Antalya BŞB'de jet hızıyla yükseliş: Temizlik görevlisi haber spikeri olmuş

Antalya Büyükşehir Belediyesi'nin personel alımları ve yönetici kadroları, Sayıştay'ın 2025 yılı denetiminde mevzuata aykırı uygulamalar nedeniyle eleştiri konusu oldu. Denetim bulgularına göre, 2020-2025 yılları arasında işe alınan 1.043 çalışanın görev veya unvanı değiştirildi.

Temizlik işçisi olarak işe başlayan personelin haber spikerliğine kadar uzanan görev değişiklikleri ve fiilen faaliyet göstermeyen dört daire başkanlığı için oluşturulan kadrolar, belediyenin personel yönetimine ilişkin tartışmaları yeniden gündeme taşıdı. ALTI YILDA 1.043 PERSONELİN GÖREVİ DEĞİŞTİRİLDİSayıştay'ın Antalya Büyükşehir Belediyesi personel uygulamalarına ilişkin tespitlerinde, 2020-2025 döneminde işe alınan toplam 1.043 kişinin başlangıçtaki görevlerinden farklı pozisyonlara geçirildiği belirtildi.

Bu çalışanlardan 17'sinin 2025 yılında işe alındığı kaydedildi. Denetimde, özellikle belirli bir iş için istihdam edilen çalışanların kısa süre içerisinde farklı uzmanlık ve nitelikler gerektiren görevlere geçirilmesi üzerinde duruldu.

Sayıştay, personel ihtiyacının işe alım öncesinde doğru belirlenmesi ve görevlendirilecek kişilerin ilgili pozisyonun şartlarını taşımasının sağlanması gerektiğini vurguladı. TEMİZLİK İŞÇİSİ OLARAK GİRDİ, HABER SPİKERİ OLDURapora yansıyan örneklerden birinde, 7 Kasım 2025 tarihinde temizlik işçisi olarak işe alınan personelin yalnızca yedi gün sonra, 14 Kasım'da halkla ilişkiler görevlisi olarak çalıştırıldığı belirtildi.

Bir başka örnekte ise temizlik işçisi olarak istihdam edilen çalışanın birkaç ay içerisinde büro personeli, bilgisayar öğretmeni ve haber spikeri olarak görevlendirildiği aktarıldı. Böylece başlangıçta temizlik hizmetleri için yapılan istihdamın, kısa sürede farklı mesleki yeterlilikler gerektiren alanlara yönlendirildiği ortaya konuldu.

Denetim bulgularında yalnızca temizlik personelinin görev değişiklikleri yer almadı. Haşere ilaçlama görevlisi olarak işe alınan bir çalışanın antrenör, çevre mühendisi afiş asıcısı olarak istihdam edilen bir başka çalışanın ise haber editörü olarak görevlendirildiği belirtildi.

SAYIŞTAY: PERSONEL ALIMLARI GERÇEK İHTİYAÇLARA GÖRE YAPILMALISayıştay, belediyelerde personel alımının yalnızca boş pozisyonların doldurulması olarak değerlendirilmemesi gerektiğine işaret etti. Raporda, hangi hizmet için kaç personele ihtiyaç duyulduğunun ve bu personelde aranacak mesleki niteliklerin işe alım sürecinden önce belirlenmesi gerektiği vurgulandı.

Denetçilerin değerlendirmesine göre, başlangıçta farklı bir iş için alınan personelin daha sonra özel nitelik gerektiren görevlere geçirilmesi, işe alımda eşit fırsat ilkesini zedeleyebilecek sonuçlar doğurabiliyor. Bu uygulama, ilgili pozisyon için gerekli şartları taşıyan ancak söz konusu kadroya başvurma imkânı bulamayan kişilerin istihdam fırsatlarını da sınırlandırabiliyor.

Antalya Büyükşehir Belediyesi ise denetim kapsamında yaptığı açıklamada, Sayıştay'ın belirlediği eksikliklere ilişkin mevzuat hükümlerine uygun hareket edileceğini bildirdi. PERSONEL ŞİRKETİNDE BENZER BULGULAR DAHA ÖNCE DE TESPİT EDİLDİPersonel unvanlarının değiştirilmesi Antalya Büyükşehir Belediyesi açısından ilk kez denetim konusu olmadı.

Sayıştay'ın belediye iştiraki Antalya İnsan Kaynakları Anonim Şirketi hakkındaki 2023 yılı düzenlilik denetim raporunda da benzer uygulamalara ilişkin somut veriler yer aldı.2023 yılı raporuna göre, şirket bünyesinde 2022 yılında 519, 2023 yılında ise 377 çalışanın görev unvanı ve buna bağlı meslek kodu değiştirildi. Böylece iki yılda toplam 898 işçinin unvan değişikliği yaptığı belirlendi.

Denetimde, bu değişikliklerin işçilerin yazılı talepleri, belediye onayları ve şirket yönetim kurulu kararlarıyla gerçekleştirildiği kaydedildi. Aynı raporda, başlangıçta vasıfsız işçi pozisyonlarında istihdam edilen çalışanların daha sonra özel nitelik gerektiren görevlere geçirildiği belirtildi.

Unvan değişikliği yapılanlar arasında 233 temizlik işçisi veya görevlisi ile 173 beden işçisinin bulunması, personel alım ve görevlendirme süreçlerine ilişkin eleştirilerin önceki yıllara uzandığını gösterdi. FAALİYETİ OLMAYAN DÖRT DAİRE BAŞKANLIĞI TESPİT EDİLDİAntalya Büyükşehir Belediyesi'nin 2025 yılı denetiminde personel görevlendirmelerinin yanı sıra teşkilat yapılanmasına ilişkin bir başka bulguya da yer verildi.

Sayıştay, belediye bünyesinde fiilen herhangi bir faaliyet yürütmeyen dört daire başkanlığı oluşturulduğunu belirledi. Denetim raporuna göre söz konusu birimlerin tanımlanmış bir faaliyetinin, organizasyonunun, personelinin, bütçesinin ve görev alanının bulunmadığı tespit edildi.

Buna rağmen bu birimler adına daire başkanlığı kadroları oluşturulduğu ve atamalar yapıldığı kaydedildi. Sayıştay, kamu kurumlarında yönetici kadrolarının yalnızca unvan oluşturmak amacıyla kullanılamayacağını, her kadronun fiilen yürütülen bir kamu hizmetine dayanması gerektiğini belirtti.

YÖNETİCİ KADROLARINDA MEVZUAT UYARISIDenetimde, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri esas alındı. Yönetmelik, belediyelerin teşkilat ve personel yapılanmasında hizmet gereklerinin ve norm kadro standartlarının dikkate alınmasını öngörüyor.

Sayıştay'ın değerlendirmesinde, fiilen yürütülmeyen hizmetler için daire başkanlığı kadrosu oluşturulmasının ve bu kadrolara atama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı belirtildi. Antalya Büyükşehir Belediyesi ise söz konusu tespitler üzerine gerekli düzeltmelerin yapıldığını bildirdi.

BELEDİYENİN KENDİ STRATEJİK PLANINDA PERSONEL İHTİYACI VURGUSUAntalya Büyükşehir Belediyesi'nin 2025-2029 Stratejik Planı da personel yönetimine ilişkin önemli bilgiler içeriyor. Belediyenin kendi verilerine göre, 2024 yılı itibarıyla kadrolu personel sayısı 2.386 olarak kaydedildi.

Bu çalışanların 2.015'i memur, 206'sı sürekli işçi, 125'i sözleşmeli personel, 24'ü sanatçı ve 16'sı geçici işçiden oluşuyordu. Stratejik planda, ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamında mevzuat sınırlamaları ve iş gücü piyasasındaki koşullar nedeniyle güçlük yaşanabildiği ifade edildi.

Bu ihtiyaçların bazı durumlarda belediye şirketi Antalya İnsan Kaynakları A.Ş.'nin personel havuzundan karşılandığı belirtildi. Bu veriler, belediyenin personel ihtiyacını karşılama yöntemlerinin yalnızca işe alım sayılarıyla değil, çalışanların hangi görevler için istihdam edildiği ve sonrasında hangi pozisyonlarda çalıştırıldığıyla birlikte değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koyuyor.

SAYIŞTAY RAPORUNDAKİ BULGULAR NE ANLAMA GELİYOR?Sayıştay'ın düzenlilik denetimleri, kamu kurumlarının mali işlemlerini ve ilgili mevzuata uygunluğunu inceleyen denetim süreçlerini kapsıyor. Bu raporlarda yer alan bulgular, idari uygulamalardaki eksiklikleri ve mevzuata aykırılıkları ortaya koyuyor.

Ancak denetim bulguları tek başına ilgili personel veya yöneticiler hakkında verilmiş bir mahkeme kararı anlamına gelmiyor. Antalya Büyükşehir Belediyesi açısından denetimin temel konusu, personelin hangi şartlarla işe alındığı, görev değişikliklerinin hangi ihtiyaçlara dayandığı ve yönetici kadrolarının fiilen yürütülen hizmetlerle uyumlu olup olmadığı oldu.

Sayıştay'ın 2025 yılı raporunda belediyenin düzeltme ve mevzuata uyum yönündeki açıklamalarına yer verilse de personel görevlendirmelerine ilişkin uygulamaların kalıcı biçimde değiştirilip değiştirilmediği, sonraki denetim dönemlerinde yapılacak incelemelerle daha net ortaya çıkacak.