SAYIŞTAY’ın Eyüpsultan raporunda neler var? İşte dosyaya giren 19 bulgu!

0 Paylaş Bu veya Kopyala Beğen Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan Eyüpsultan Belediyesi 2025 Yılı Denetim Raporu, belediyenin mali işlemleri, taşınmaz yönetimi, ruhsatlandırma uygulamaları, personel istihdamı ve ihalelerine ilişkin dikkat çekici tespitleri ortaya koydu. Ekim 2026 tarihli raporda, denetim görüşünün dayanağı olan 2 bulgu ile diğer bölümde yer alan 17 bulgu olmak üzere toplam 19 bulgu sıralandı.

50 belediye aracının envanterde bulunmaması, 186 belediye taşınmazında işgalin ecrimisil karşılığında sürmesi, 142 reklam panosunun ihalesiz kullandırılması ve 11 işçinin başka kamu kurumlarında görevlendirilmesi dikkat çekti.

Sayıştay denetçilerinin hazırladığı rapora göre, Eyüpsultan Belediyesi’nin 2025 yılı başlangıç bütçesi 7 milyar 978 milyon TL olurken, yıl içinde gerçekleşen bütçe gideri 6 milyar 98 milyon 366 bin TL, net bütçe geliri ise 4 milyar 566 milyon 301 bin TL seviyesinde kaldı. Rapor, bazı önemli denetim bulgularının 2023 yılından beri giderilmediğini de belgeledi.

Sayıştay raporunun mali tablolarına göre 2025 yılında belediyenin bütçesi ve harcamaları şöyle gerçekleşti:

Bütçe gelirleri tahminin%56’sı, bütçe giderleri ise başlangıç ödeneğinin%76,44’ü düzeyinde gerçekleşti. Bütçe giderleri ile net gelir tahsilatı arasındaki fark yaklaşık 1 milyar 532 milyon TL oldu. Ancak bu bütçe kalemleri arasındaki fark, tek başına bilançoda aynı tutarda zarar oluştuğu anlamına gelmiyor.

Nitekim raporun faaliyet sonuçları bölümünde enflasyon düzeltmesi dahil 1.665.305.243,83 TL olumlu faaliyet sonucu yer alıyor.

Faiz giderlerindeki artış ayrıca dikkat çekti. 2024 yılında 29.389.869,31 TL olan faiz gideri, 2025’te 206.742.616,84 TL’ye yükseldi. Rapora göre artış oranı%603,45. Mal ve hizmet alım giderleri bir yılda 1.754.948.250,18 TL artarken, sermaye giderleri 1.000.508.945,15 TL azaldı.

Bir başka ifadeyle mal ve hizmet alımlarındaki artış%69,75, sermaye giderlerindeki düşüş%51,42 oldu.

Noterler Birliği kayıtlarıyla belediyenin envanter kayıtları karşılaştırıldığında, Eyüpsultan Belediyesi adına tescilli 50 aracın taşınır envanterinde bulunmadığı belirlendi. Sayıştay, araçların muhasebe kayıtlarında yer almamasının bilançodaki 254-Taşıtlar Hesabı’nın eksik bilgi vermesine yol açtığını belirterek tescil ve envanter kayıtlarının uyumlu hale getirilmesini istedi. Bu bulgu, araçların kaybolduğunu değil, kayıtların uyuşmadığını gösteriyor.

Yıllara yayılan inşaat ve onarım işlerinden kesilen 1.553.930,45 TL gelir vergisinin, 360-Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı yerine 330-Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’na kaydedildiği tespit edildi. Belediye, muhasebe kaydının 11 Mayıs 2026’da düzeltildiğini bildirdi.

Sayıştay ise düzeltmenin 2025 mali tablolarına yansımadığını belirtti. Raporda, yanlış hesabın verginin zamanında aktarılmaması riski taşıdığı ifade edildi; verginin kesin olarak ödenmediği yönünde bir tespit yapılmadı.

Nüfusu 425.216 olarak belirtilen Eyüpsultan’da, kanunen açılması gereken kadınlar ve çocuklar için konukevinin bulunmadığı tespit edildi. Nüfusu 100 bini aşan belediyelerin konukevi açma zorunluluğunu hatırlatan Sayıştay’a belediye, bütçe kısıtları nedeniyle tesisin açılamadığını ve 2027-2028 döneminde yatırım programına alınmasının planlandığını bildirdi.

4- BELEDİYENİN TAŞINIR MALLARINDA KAYIT EKSİKLİKLERİ!

Sayıştay, bazı demirbaşların üzerinde kalıcı sicil numarası bulunmadığını, ortak kullanım alanlarındaki dayanıklı taşınır listelerinin hazırlanmadığını ve sorumluların belirlenmediğini kaydetti. Belediyeye ait sergi ve müzayede alanlarındaki tarihî ve kültürel nitelikli eserler için müze defteri tutulmadığı da tespit edildi.

Belediye binanın resmî müze olmadığını savunsa da Sayıştay, ilgili kayıt yükümlülüğünün yalnızca resmî müze niteliğine bağlı olmadığı görüşünü bildirdi.

5- GECEKONDU FONUNUN PARASI BAŞKA HARCAMALARDA KULLANILDI!

775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamında özel amaçlar için ayrılan fonda biriken paraların, 2025 yılı içinde belirli aralıklarla cari hesaplara aktarılarak mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı tespit edildi. Sayıştay, fondaki paraların yalnızca kanunda belirtilen arsa, konut ve gecekondu bölgelerinin ıslahı gibi amaçlara yönlendirilmesi gerektiğini vurguladı. Raporda aktarılan toplam tutar açıklanmadı.

6- SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNDE MEVZUATA AYKIRI MADDELER!

Belediye ile Tüm Bel-Sen arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sözleşmenin kapsamını aşan hükümlere yer verildiği belirlendi. Denetçiler; çalışma süreleri, izinler, servis ve otopark hizmetleri, yemek, kreş, konut edinme, engelli hakları, kadına yönelik şiddet ve mobbingin önlenmesi gibi konulardaki düzenlemelerin sosyal denge tazminatı sözleşmesinde bu şekilde yer alamayacağını ifade etti.

Bu tespit, söz konusu hizmetlerin tamamının yasak olduğu anlamına gelmiyor; sözleşmenin hukuki kapsamıyla ilgili.

Belediyenin tahsil ettiği bina inşaat harcında, konutlara ait sığınak, merdiven sahanlığı, müşterek garaj, depo, kalorifer ve kapıcı dairesi gibi ortak alanların mevzuat gereği hariç tutulması gereken paylarının hesaplamaya dahil edildiği belirlendi. Konut ve iş yerinin birlikte bulunduğu binalarda da konutlara tanınan istisnaların dikkate alınmadığı kaydedildi.

Sayıştay, hesaplama yönteminin düzeltilmesini istedi; raporda toplam fazla tahsilat tutarı belirtilmedi.

8- 11 BİN 605 İŞ YERİNDE RUHSAT KAYDI BULUNMUYOR!

Raporun en dikkat çekici tespitlerinden biri iş yeri ruhsatlarıyla ilgili oldu. 24.694 iş yerinin bulunduğu ilçede 13.089 işletmenin ruhsatlı, 11.605 işletmenin ise ruhsatsız kaydedildiği açıklandı. Bu sayı, toplam işletmelerin yaklaşık%47’sine karşılık geliyor.

Belediyenin 2022’de 479, 2023’te 458, 2024’te 464, 2025’te ise 524 iş yerine ruhsat verdiği belirtildi. Zabıta tarafından 2025 yılında 644 iş yeri hakkında işlem yapıldığı bilgisi de raporda yer aldı. Belediye, bazı meslek gruplarının ruhsattan muaf olduğunu savundu; ancak Sayıştay, 11.605 işletmeden kaçının muaf olduğunun belediye tarafından belirlenmediğine dikkat çekti. Bu nedenle 11.605 işletmenin tamamının ruhsat almak zorunda olduğu sonucu çıkarılamıyor.

9- 98 BİN 607 METREKARELİK KAMU ALANI SİTELERİN İÇİNDE KALDI!

İmar planlarında park, çocuk bahçesi, yeşil alan ve yol olarak ayrılan 27 taşınmazın toplam 98.607,31 metrekarelik bölümünün, bazı konut sitelerince çevrelenerek halkın kullanımına kapatıldığı tespit edildi. Denetçilere göre belediye bu işgalleri sonlandırmak yerine ecrimisil tahsil ederek sürmesine imkân verdi.

Belediye, alanların kamuya açılması için önlem alacağını bildirdi. Sayıştay ise işgallere son verilmesini ve mevzuata aykırı yapılar hakkında işlem yapılmasını istedi.

10- 186 BELEDİYE TAŞINMAZI ECRİMİSİLLE KULLANDIRILDI!

Belediyenin mülkiyetindeki veya tasarrufundaki 186 taşınmazda işgal tespit edildiği, bu alanların tahliyesi yerine işgalcilerden ecrimisil alınarak kullanımın devam ettirildiği bildirildi. Sayıştay, ecrimisilin kira sözleşmesinin alternatifi olmadığını vurguladı.

Belediye ise kiraya verilmeye uygun taşınmazlar için ihale hazırlığına, diğerleri için tahliye çalışmalarına başlanacağını açıkladı. Raporda bu 186 taşınmazdan elde edilen toplam ecrimisil geliri belirtilmedi.

11- ENGELLİ PERSONEL KONTENJANINDA 4 KİŞİ EKSİK!

Belediyenin 367 dolu memur kadrosu üzerinden en az 11 engelli memur istihdam etmesi gerekirken yalnızca 7 engelli memur çalıştırdığı belirlendi. Böylece 4 kişilik eksiklik tespit edildi. Ayrıca sosyal hizmet kapsamında istihdam edilmesi gereken en az 1 personelin de çalıştırılmadığı kaydedildi.

Belediye, engelli personel alımı ve ilgili bakanlıkla yazışma çalışmalarına başlandığını bildirdi.

12- BELEDİYE İŞ YERLERİNİN KİRALANMASINDA PAZARLIK USULÜ ELEŞTİRİSİ!

Sayıştay, bazı belediye taşınmazlarının sürekli olarak kiraya verilmesine rağmen, rekabetin esas alınması gereken ihale yöntemleri yerine pazarlık usulünün kullanıldığını belirledi. Bazı iş yerlerinin 2019 yılından beri sözleşme yenilenerek kiraya verildiği kaydedildi.

Ayrıca bazı kira sözleşmelerinin notere tescil ettirilmediği saptandı. Belediye, eski sözleşmeler bitince mevzuata uygun ihaleye çıkılacağını ve 2025’ten itibaren noter uygulamasına geçildiğini açıkladı. Denetçiler, incelenen sözleşmelerin noter tescilinin yapıldığını gösteren bilgi verilmediğini belirtti.

13- EYÜPSULTAN’DA 24 OTOPARK RUHSATSIZ ÇALIŞIYOR!

Belediye sınırları içindeki 24 otopark işletmesinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edildi. Sayıştay, söz konusu otoparkların ruhsatlandırılarak ilgili harçların tahsil edilmesini istedi.

14- 29 EKİM’DE ÇALIŞAN İŞLETMELERDEN RUHSAT HARCI TAKİP EDİLMEDİ!

Cumhuriyet Bayramı’nda çalışmaları belediye iznine tabi işletmelerin tespiti, çalışma ruhsatı verilmesi ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsili için gerekli çalışmaların yapılmadığı kaydedildi. Belediye, işlemlere başlanıldığını bildirdi.

15- İHALEYE GİRENLERİN YASAKLILIK SORGUSU YAPILMADI!

Belediye taşınmazlarının satış ve kiralama ihalelerine katılan isteklilerin, kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadığının sorgulanmadığı belirlendi. Sayıştay, bu eksikliğin yasaklı kişi veya şirketlerin ihalelere katılması riskini doğurduğunu kaydetti.

Belediye, sonraki ihalelerde yasaklılık sorgulaması yapılacağını bildirdi. Raporda yasaklı bir firmanın ihaleyi kazandığına ilişkin somut bir tespit yer almıyor.

16- İKİ ARAÇ KİRALAMA İHALESİNDE PUANLAMA HATASI!

Çöp toplama, nakil ve kent temizliği için araç kiralama ile sürücüsüz araç kiralama ihalelerinde fiyat dışı unsur puanlaması hatalı uygulandı. Mevzuata göre teklif fiyatına verilmesi gereken puan en az 75 iken iki ihalede sırasıyla 40 ve 50 puan belirlendi.

Çöp toplama ihalesinde ayrıca değerlendirme formülünde yanlış teklif bedeli kullanıldı. Belediye, hatanın sehven yapıldığını, düzeltme halinde ihale sıralamasının değişmediğini ve kamu zararı doğmadığını savundu. Sayıştay da doğru hesaplama yapıldığında ihale sonucunun ve sıralamanın değişmediğini belirtti; buna rağmen uygulamanın mevzuata ve şartnameye aykırı olduğunu kaydetti.

17- SPOR TESİSLERİNE BÜTÇEDEN 33,6 MİLYON TL HARCAMA!

Spor tesisleri ve kurslarından 2025 yılında 11.931.701,05 TL gelir elde edilmesine rağmen brüt gelirin en az%5’inin bakım-onarım için ayrılması kuralına uyulmadığı tespit edildi. Aynı yıl belediye bütçesinden spor tesislerinin bakım ve onarımına 24.248.377,52 TL, elektrik, su ve doğalgaz giderlerine 9.358.967,33 TL ödendi.

Böylece bu iki kalemde bütçeden yapılan harcama 33.607.344,85 TL oldu. Belediye, tesislerin kâr amacı gütmediğini ve kamu yararına hizmet sunduğunu belirtti. Sayıştay ise ilgili tebliğ hükümlerine uyulmasını istedi. Bu tutarların tamamının doğrudan kamu zararı olduğu yönünde bir tespit yapılmadı.

18- BELEDİYENİN ÖDEDİĞİ 11 İŞÇİ BAŞKA KURUMLARDA GÖREVLENDİRİLDİ!

Belediye şirketinden hizmet alımı yoluyla temin edilen ve belediye birimlerinde çalışması gereken 11 işçinin, farklı kamu kurumlarında görevlendirildiği tespit edildi. Denetçiler, bu personelin ücretlerinin belediyenin bütçesinden karşılanmasına rağmen hizmetlerinden belediyenin yararlanmamasını eleştirdi.

Belediye, görevlendirmelerin sonlandırılması için ilgili kurumlara yazı gönderildiğini bildirdi.

19- 142 REKLAM PANOSU İHALEYE ÇIKARILMADAN BELEDİYE ŞİRKETİNE VERİLDİ!

Eyüpsultan’da belediyeye ait 142 reklam panosunun, ihale yoluyla kiralanması gerekirken belediye şirketi ESBAŞ’a ecrimisil karşılığında kullandırıldığı tespit edildi. Sayıştay, bu alanların ihaleyle değerlendirilmesini, ilan ve reklam vergisinin de usulüne uygun tahakkuk ve tahsil edilmesini istedi. Belediye, ihale hazırlıklarının sürdüğünü açıkladı.

Raporun sonundaki izleme tablosunda ayrıca 2023 yılı Sayıştay denetiminde belirlenen 11 ayrı bulgu için “Yerine Getirilmedi” ifadesi kullanıldı. Bu başlıklar arasında kadın ve çocuk konukevi açılmaması, gecekondu fonunun amacı dışında kullanılması, ruhsatsız işletmeler, kamu alanlarının sitelerce işgal edilmesi, taşınmazların ecrimisille kullandırılması, engelli ve sosyal hizmet personeli eksikliği, ruhsatsız otoparklar ve reklam alanlarının ihalesiz kullandırılması da bulunuyor. Denetim ekleri, söz konusu konuların yeniden bulgu haline getirildiğini ortaya koydu.