Berna Abiş'ten Sayıştay raporu cevabı: Kamu zararı olsaydı

Yeni Parti Meclis Üyesi Ozan Yılmaz, ihalelerden taşınmaz tahsislerine, personel görevlendirmelerinden kira bedellerine kadar Sayıştayın 30 bulgusunu meclis gündemine taşıdı. Eleştirilere yanıt veren Başkanvekili Berna Abiş, “Eğer bir kamu zararı olacak olsaydı bunlar sorgu olacaktı ve bu sorgular mahkemeye gidecekti” dedi

Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin kasım ayı toplantısında Sayıştay'ın 2025 yılı denetim raporu gündeme geldi. Büyükşehir Belediye Başkanı Tahir Büyükakın'ın Antalya'da bulunması nedeniyle katılamadığı toplantıya Başkanvekili Berna Abiş başkanlık etti.

Yeni Parti Meclis Üyesi Ozan Yılmaz, Sayıştay'ın 2025 yılı denetim raporundaki 30 bulgu üzerinden Kocaeli Büyükşehir Belediyesini eleştirdi. İhaleler, taşınmaz tahsisleri, personel görevlendirmeleri ve kira bedellerindeki usulsüzlük iddialarını gündeme taşıdı.

Tıbbi atık ihalesine değinen Yılmaz, “6 milyon 771 bin TL'lik ihalede 60 milyon TL ciro şartı aramışsınız. Sayıştay bunun rekabeti engellediğini tespit etmiş. İhaleye yalnızca belediye şirketi katılmış, ardından işi daha yüksek payla alt yükleniciye devretmiş.

Bu şirketler kim? Adrese teslim ihale yani. Atık taşıma ihalesinde 20 firmanın evrak istediğini belirten Yılmaz, “Nakliye işine istasyon işletmeciliği şartı koymuşsunuz. Yalnızca önceki dönemlerde de işi yapan firma katılabilmiş.

Bu tesadüf mü?” diye sordu. Yılmaz, “Belediyenin 14 taşınmazı dernek ve vakıflara tahsis edilmiş. 2018'de tespit edilip iptal edilen tahsislere rağmen bazı taşınmazlar kullanılmaya devam ediyor. 2024'te de düzeltilmeyen bu yerler kimlere, hangi projelerle verildi?” dedi.

Bir alışveriş merkezinin sözleşmeye aykırı şekilde yüzde 50 genişletildiğini belirten Yılmaz, “Sözleşme neden güncellenmedi? Yapı eski haline mi getirilecek, yoksa sözleşme bedeli mi artırılacak?” diye sordu. Yılmaz, “105 işçinin toplam 3 bin 266 gün kullanılmamış izni var.

Belediyeye maliyeti 7 milyon 423 bin TL. Sayıştay aynı sorunu 2024'te de tespit etmiş ancak değişen bir şey olmamış” dedi.

Yılmaz, “915 işçi ve bir kadrolu işçi zabıtada, 203 işçi ise itfaiyede mevzuata aykırı görevlendirilmiş. Biz görevden alınmalarını değil, mevzuata uygun kadrolu istihdam istiyoruz” ifadelerini kullandı. Oto galericiler sitesindeki belediye taşınmazının kira bedeline dikkat çeken Yılmaz, “Sözleşmedeki artışlar uygulanmamış, bazı yıllar zam yapılmamış.

Aylık kira 881 TL. Bu denetimsizlik mi, yoksa göz mü yumulmuş?” diye konuştu. Yılmaz, “Raporda dört ana konuda ve 26 diğer konuda toplam 30 bulgu var. Aynı sorunlar 2024 ve 2025'te tekrarlanmış. Kamu kaynakları mevzuata ve rekabet ilkelerine uygun yönetilmiyor. 2026'da da değişmeyeceği kanaatindeyiz. Umarım yanılırız” dedi.

Yılmaz'ın açıklamalarının ardından söz alan Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanvekili Berna Abiş, Sayıştay raporlarındaki bulgu ve sorgu ayrımına dikkat çekerek şu ifadeleri kullandı: “Şimdi Sayıştay kamu kurumlarını denetlerken iki sonucu var. İki raporda topluyor her şeyi.

Sayıştay bir bulgu raporu hazırlıyor, bir de sorgu raporu hazırlıyor. Ben size bulgu ve sorgu arasındaki farkı anlatacağım. Sayıştay'ın bulgusu aslında kamu zararı doğuracak bir sonuç elde etmiyor. Usul eksikliklerini araştırıyor, muhasebe kayıt hatalarını araştırıyor, mevzuata tam uymamayı tespit ediyor.

Eğer bunları tespit ediyorsa bulgu olarak sonuçlandırıyor. Bu bir sorgu değil. O yüzden bulgu biraz da tavsiye niteliğinde olmuş oluyor ama asıl sonuç doğuracak kısım sorgudur. Sayıştay'ın raporunda bir sorgu söz konusu değildir.”

“Sorgunun sebeplerini anlatayım ben size. Sorguyu tespit ettiği zaman bir usulsüzlük, hukuka aykırılık ya da kamu zararı olacağına ilişkin bir ihtimal görüyor. İlle kamu zararı tespit etmiyor. Bir ihtimal dahi olsa bunu sorguyla soruyor.

Şimdi burada bahsedilenlerin hepsi bulgu kapsamında. Yani bulgu raporuyla açıklanmış, sorgu raporuyla açıklanmamış. Denetim raporlarında bulgu genel bir tespiti belirliyor. Sorgu ise o tespitin bir kamu zararı doğuracağını tespit ediyor, cevap bekliyor ve bizler de cevaplar veriyoruz buna.

Ama şunu düşünmeyin, hiçbir belediyeye sorgu gelmiyor gibi bir şey söz konusu değil. Sorgu da gelebilir belediyelere. Sorgulara da cevap verilir. Sorguda cevap aldıktan sonra adli işlem gerçekleştirilebilir ama pek çok belediyede, bizim Büyükşehir de olmak üzere, yüzde 95'i olumlu sonuçlanmıştır.”

“Bahsettiğiniz ilk ihaleler, özellikle ihaleler, özellik gerektiren ihaleler. Aslında cevap verecek arkadaşlarımız var, genel sekreter yardımcılarımız. Ama ondan önce ben şunu anlatacağım. Bahsettiğimiz yapılar 1999 yılında, 2000'li yıllardan önce yap-işlet-devret modeliyle yapılmış olan yapılar.

Bunların eskiden gelen sözleşmeleri var. Yani turizm yapısı olarak 1999'da sözleşme imzalanmış ama alışveriş merkezi olarak devam etmiş diyor. 1999 yılında yapılmış ama başlandığından itibaren öyle yapılmış. Yani burayı şimdi turizm tesisine döndürmek çok mümkün değil.

Belki ihtiyaç da yok. O günün şartlarında ihtiyaç olmuş olabilir. Sözleşmede turizm tesisi yazmış olabilir ama şu şartlarda oranın turizm tesisi olmasına ihtiyaç da kalmamış olabilir.”

“Bunların tamamı bulgu kapsamında olmuş. Ama çok önemli olan nokta şu ki eğer bir kamu zararı olacak olsaydı bunlar sorgu olacaktı ve bu sorgular mahkemeye gidecekti. O yüzden bulgu aşamasında kalmış olan, tespit niteliğinde olan tüm kararlar tabii ki incelenecek.

Bunlara cevap verilecek. Bunlar düzeltilmesi gereken şeyler. Düzeltilmeyecek bir şey yok yani normal şartlarda. Bunları tespit ediyorlar ki evet burada usule aykırılık var, burada bir usulsüzlük var ama sen bunu ileride düzelt diyor.”

“Mesela derneklerle, vakıflarla yapılan şeylerden bahsettiniz. Ben de Sayıştay raporunda okudum. SEKA Park'ı bilirsiniz. Bizim orada derneklere verdiğimiz yerler var. İşte Şehitler ve Gaziler Derneği'ne veriyoruz. Azerbaycan Evi var, Balkan Evi var, kültür evleri var.

Bunların tamamı ortak protokol dahilinde verilmiş yerler. Bunun gibi 14 yer saymış. Ama bunları biz ortak hizmet protokolüne bağladığımızı ifade ediyoruz. Denetmen geri dönmeyebilir. Yani o ısrarla bu ortak hizmet protokolünü kabul etmiyor olabilir.

Buna da anlam veriyoruz. Genel manada denetçiler kendi sözlerinden çok da taviz vermezler. Ama biz de burada bir ortak proje olduğu konusunda cevap veriyoruz. Sonuç itibarıyla eğer bunda bir sıkıntı olduğunu hissederse artık bu bulgudan çıkar, sorguya döner.

Çoğu zaman da herhangi bir sorgu gerçekleştirilmiyor. Sorgu gerçekleştirilmediği için aslında bu manada yapılan şeyler elbette dikkate alınacak. Ama binlerce evrak içerisinde sadece bulgu aşamasında kalmış oldukları için ben hakikaten çalışan arkadaşlarımıza da teşekkür ediyorum.