Başiskele Belediyesi'nin 17 kira sözleşmesinde kanunsuzluk! Şirkete izinsiz devir yetkisi verilmiş

Sayıştay'ın Başiskele Belediyesi raporunda, belediye şirketiyle imzalanan 17 kira sözleşmesinde mevzuata aykırı hükümler bulunduğu tespit edildi. Sözleşmelere, belediye şirketinin kiraladığı taşınmazları belediyeden yazılı izin almadan üçüncü kişilere kiralayabilmesine, kullandırabilmesine ve yanına ortak alabilmesine imkân tanıyan maddeler konulduğu ortaya çıktı.

Belediyenin savunmasına rağmen sözleşmelerde gerekli değişikliklerin yapılmadığı da rapora yansıdı.

Kocaeli'nin Başiskele ilçesinde belediyeye ait taşınmazların belediye şirketi aracılığıyla kiralanmasına ilişkin dikkat çekici bir uygulama Sayıştay denetiminde ortaya çıktı. Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan Başiskele Belediyesi 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, belediyenin kendi şirketiyle imzaladığı 17 kira sözleşmesindeki devir hükümlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na aykırı olduğu belirlendi.

Denetçiler, sözleşmelerde belediye şirketine tanınan yetkilerin, taşınmazların başka kişilere devredilmesi veya kullandırılması sırasında belediyenin yasal denetim mekanizmasını devre dışı bırakabilecek nitelikte olduğunu tespit etti.

17 KİRA SÖZLEŞMESİ SAYIŞTAY'A TAKILDI Sayıştay raporunun “Belediye Şirketiyle İmzalanan Kira Sözleşmelerinin 2886 Sayılı Kanun'a Aykırı Olarak İzinsiz Devredilebilmesine İzin Verecek Şekilde Düzenlenmesi” başlıklı 13'üncü bulgusunda, Başiskele Belediyesi ile belediye şirketi arasında yapılan kira sözleşmeleri incelendi. Denetim sonucunda toplam 17 kira sözleşmesinde, şirketin kiraladığı taşınmazlar üzerindeki kullanım hakkını üçüncü kişilere bırakmasına yönelik dikkat çekici hükümler bulunduğu belirlendi.

Söz konusu düzenlemeler, belediye şirketinin taşınmazları başka kişilere kiralamasına veya kullandırmasına belediyeden ayrıca yazılı izin alınmadan imkân tanıyordu. Sayıştay, bu hükümlerin kamu taşınmazlarının kiralanmasına ilişkin yasal düzenlemelerle bağdaşmadığını tespit etti.

BELEDİYE ŞİRKETİNE YAZILI İZİN ALMADAN KİRALAMA YETKİSİ Rapordaki en dikkat çekici ayrıntı, sözleşmelerde yer alan devir ve kullandırma hükümleri oldu. Sayıştay'ın incelemesine göre 17 kira sözleşmesinde, kiracının belediyeden yazılı izin almadan kiraladığı taşınmazı başka bir kişiye kiraya verebileceği düzenlendi.

Bununla da sınırlı kalınmadı. Aynı hükümler kapsamında kiracının yanına ortak alabilmesine ve taşınmazı başka kişilere kullandırabilmesine de imkân tanındı. Böylece belediye şirketiyle imzalanan sözleşmelerde, üçüncü kişilere yönelik kullanım ve devir işlemlerinde belediyenin yazılı onayını aramayan bir düzenleme oluşturuldu.

SAYIŞTAY: SÖZLEŞMENİN DEVRİ İÇİN YAZILI İZİN GEREKLİ Sayıştay, bulgusunda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 66'ncı maddesine dikkat çekti. Kanunun “Sözleşmenin Devri” başlıklı maddesine göre sözleşmelerin başkasına devredilebilmesi için ita amirinin yazılı izninin alınması gerekiyor.

Ayrıca sözleşmeyi devralacak kişinin, ilk ihalede aranan şartları da taşıması zorunlu. İzinsiz devir yapılması halinde ise sözleşmenin bozulmasına yönelik hükümler bulunuyor. Sayıştay, Başiskele Belediyesinin sözleşmelerindeki düzenlemelerin bu yasal denetim mekanizmasını etkisiz bırakabilecek nitelikte olduğunu belirtti.

İHALEYE GİREMEYECEK KİŞİLER DE TAŞINMAZI KULLANABİLİR Mİ? Denetim raporunda, sözleşmelerdeki izin hükmünün neden önemli olduğu ayrıntılı şekilde açıklandı. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nda kamu ihalelerine katılacak kişiler için belirli şartlar bulunuyor.

Buna göre ihaleye katılanların gerekli yeterlikleri taşıması, istenilen belgeleri sunması ve mevzuatta belirtilen yasaklı kişiler arasında yer almaması gerekiyor. Ayrıca ihale işlemlerinde görevli kişiler ile bunların kanunda belirtilen yakınları açısından da katılım sınırlamaları bulunuyor.

Sayıştay, belediye şirketiyle yapılan kira sözleşmelerindeki düzenlemelerin, taşınmazı devralacak kişilerin bu şartlara uygunluğunun belediye tarafından kontrol edilmesini engelleyebileceğini belirtti. Ancak raporda, söz konusu taşınmazların gerçekten ihaleye katılması yasaklı kişilere devredildiğine ilişkin bir tespit bulunmuyor.

BELEDİYENİN DENETİM YETKİSİ ZAYIFLATILMIŞ Sayıştay'ın değerlendirmesine göre sorun yalnızca yazılı izin alınmamasıyla sınırlı değil. Belediye şirketinin kiraladığı taşınmazı üçüncü kişilere devredebilmesine yönelik hükümler, yeni kullanıcının ilk ihalede aranan mali ve teknik yeterlik koşullarını taşıyıp taşımadığının incelenmesini de engelleyebilecek nitelikte.

Bu nedenle Sayıştay, sözleşmelerde yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğunu değerlendirdi. Denetçiler, belediyenin kendi taşınmazları üzerinde devir işlemlerine ilişkin yasal kontrolünü koruması gerektiğini vurguladı.

BAŞİSKELE BELEDİYESİNDEN SAYIŞTAY'A SAVUNMA Sayıştay'ın bulgusunun ardından Başiskele Belediyesi denetim kapsamında cevap verdi. Belediye, düzenlenecek kira sözleşmelerinde kiracılık ilişkisinin devrine ilişkin işlemlerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun gerçekleştirildiğini ifade etti.

Ancak Sayıştay, belediyenin açıklamasını ve gönderdiği ekleri incelediğinde farklı bir sonuca ulaştı. Denetçilere göre belediyenin sunduğu cevap ve belgeler, mevzuata aykırı bulunan sözleşme maddelerinde herhangi bir değişiklik yapıldığını göstermiyordu.

SAYIŞTAY: SÖZLEŞMELERDE DÜZELTME YAPILMAMIŞ Raporda özellikle belediyenin savunmasının ardından yapılan değerlendirme dikkat çekti. Başiskele Belediyesi, kiracılık ilişkisinin devrine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun yürütüldüğünü belirtmesine rağmen Sayıştay, mevcut sözleşme hükümlerinin değiştirilmediğini tespit etti.

Böylece denetim bulgusuna konu olan 17 kira sözleşmesindeki mevzuata aykırı düzenlemelerin giderildiği doğrulanamadı. Sayıştay, sözleşmelerde kiracılık ilişkisinin devrine yönelik hükümlerin ilgili kanuna uygun hale getirilmesi gerektiğini belirtti.

17 TAŞINMAZIN YERİ VE KİRA BEDELLERİ AÇIKLANMADI Sayıştay raporunun ilgili bölümünde belediye şirketiyle imzalanan 17 sözleşmeye konu taşınmazların adresleri ve kullanım amaçları açıklanmadı. Söz konusu kira sözleşmelerinin hangi tarihlerde imzalandığı, kira bedelleri ve taşınmazların üçüncü kişilerce fiilen kullanılıp kullanılmadığına ilişkin ayrıntılara da yer verilmedi. Ayrıca sözleşmelere taraf olan belediye şirketinin unvanı belirtilmedi.

SAYIŞTAY'DAN 17 SÖZLEŞME İÇİN MEVZUAT UYARISI Sayıştay, bulgunun sonuç bölümünde Başiskele Belediyesinin kira sözleşmelerindeki devir hükümlerini 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na uygun şekilde düzenlemesi gerektiğini vurguladı. Denetçiler, sözleşmelerin devrinde yazılı izin ve ilk ihalede aranan şartların korunması gerektiğine dikkat çekti.

Başiskele Belediyesinin 2025 yılı denetim raporunda ortaya çıkan bu bulgu, belediye taşınmazlarının şirketler aracılığıyla kullandırılması, üçüncü kişilere devir işlemleri ve kamu mülkiyetindeki taşınmazların denetimi bakımından önemli bir mevzuata aykırılık olarak kayıtlara geçti.

Son bir ayda kocaeligazetesi.com.tr sitesinde 3.007.546 gerçekleşti.

Yorumunuz için teşekkürler, en kısa sürede gözden geçirilip yayınlanacaktır

AHŞAP PALET VE KERESTE FABRİKASINDA ÇALIŞACAK 20-45 YAŞ ARASI MARANGOZLAR PALET ÇAKIM USTALARI VE AHŞAP USTALARI ALINACAKTIR. KARTEPE+İZMİT+BAŞİSKELE...

Hızlıca eleman bulmak mı istiyorsunuz? Tam yerindesiniz. İlanınızın burada ve basılı gazetemizde çıkmasını ister misiniz? İlan metninizi ilanservis...