Emeklilikte yeni düzenleme gündemde: 2027 programında hangi sistem değişecek?

2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, emekli aylığı bağlama sisteminde çalışanların daha uzun süre istihdamda kalmasını teşvik edecek çalışmalar yapılmasını öngörüyor. 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan programda emeklilik yaşı, prim günü veya aylık bağlama oranı için somut rakam ya da takvim bulunmuyor.

Programın sosyal güvenlik bölümündeki politika, kişilerin istihdamda daha uzun süre kalmasını teşvik eden ve sistemin mali sürdürülebilirliğini güçlendirmeyi amaçlayan düzenlemelere dayanıyor. Bu kapsamda aylık bağlama sistemine ilişkin çalışmalar yürütülecek.

Aylık bağlama sistemi için çalışma yapılacak

Programdaki Tedbir 406.2, çalışanların daha uzun süre istihdamda kalmasını teşvik edecek aylık bağlama sistemlerine yönelik çalışmalar yapılmasını içeriyor. Düzenlemenin hangi unsurları kapsayacağı ise programda ayrıntılandırılmıyor.

Tedbir 406.1 kapsamında sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesini güçlendirecek reform alanlarının belirlenmesi amacıyla kurumlar arasında ortak çalışma yürütülmesi planlanıyor. Her iki tedbirin sorumluluğunu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı üstlenecek.

Çalışmalarda Hazine ve Maliye Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) işbirliği yapacak.

Geçen yılki programda da aynı tedbir vardı

Tedbir 406.2, 30 Ekim 2025 tarihinde yayımlanan 2026 Yıllık Programı'nda da bulunuyordu. Geçen yılki metinde daha uzun çalışmayı teşvik edecek aylık bağlama sistemi için reform alanlarının belirlenmesi ve bu alanlarda çalışma yapılması öngörülüyordu.

2027 programında ise reform alanlarının tespitine ilişkin ifade yer almıyor. Faaliyet doğrudan aylık bağlama sistemlerine yönelik çalışmalar yapılması şeklinde düzenleniyor.

Yaşlı bakım sigortasına ilişkin Tedbir 407.1 de programda yer aldı. 2027 programında bakım sigortası için demografik ve makroekonomik göstergeler üzerinden sürdürülebilirlik analizi yapılması öngörülüyor.

Emeklilik yaşı ve prim günü için değişiklik belirtilmedi

Programda emeklilik yaşının yükseltilmesine veya prim gün sayısının değiştirilmesine yönelik bir hüküm bulunmuyor. Tedbir, emekliliğe hak kazanma şartlarından ziyade aylığın hesaplandığı bağlama sistemine ilişkin çalışma yapılmasını içeriyor.

Programdaki tedbirlerin hangi kanun değişiklikleriyle ve hangi tarihte uygulamaya alınacağı da belirtilmedi. Yıllık Program, yıl içerisinde yürütülmesi planlanan çalışmaları ortaya koyuyor.

Aktif pasif oranında düşüş yaşandı

Programa göre prim ödeyen sigortalıların aylık alanlara oranını gösteren aktif/pasif oranı, 2023'te emekliliğe hak kazanma koşullarında yapılan değişikliğin ardından geriledi. Oran 2022'de 2 seviyesindeyken 2025'te 1,62 oldu.

Çırak, stajyer ve kursiyerler hesaplamadan çıkarıldığında ise oran aynı dönemde 1,84'ten 1,49'a indi.

Gösterge

Önceki değer

Sonraki değer

Aktif/pasif oranı

Çırak, stajyer ve kursiyerler hariç oran

SGK'ya bütçe aktarımı

2026: 2.075,9 milyar TL

2027: 3.450 milyar TL

SGK tablosuna göre 2027'de sigorta ödemelerinin 7.198,4 milyar TL, prim tahsilatının ise 7.085,4 milyar TL olması öngörülüyor. Bütçeden SGK'ya aktarılacak kaynağın 2026'daki 2.075,9 milyar TL'den 2027'de 3.450 milyar TL'ye çıkması bekleniyor.

Sosyal güvenlik finansmanında 2026'da değişiklikler yapıldı

7566 sayılı Kanun ile malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranları bir puan artırıldı. Prime esas kazanç tavanı da asgari ücretin 7,5 katından 9 katına yükseltildi.

Aynı Kanun kapsamında doğum borçlanması dışındaki borçlanmalarda prim oranı yüzde 32'den yüzde 45'e çıkarıldı. Genel sağlık sigortası primini kendi adına ödeyenlerin oranı da yüzde 3'ten yüzde 6'ya yükseltildi.

7590 sayılı Kanun ile SGK'ya yapılan devlet katkısı 1 Ağustos 2026'dan itibaren kaldırıldı. Programda yer alan bilgilere göre aylık bağlama sisteminde ise henüz bir değişiklik yapılmadı.