Kocaeli Büyükşehir'in ihalesi radara takıldı: 20 firma dosya aldı, ihale aynı firmaya kaldı!

Sayıştay'ın Kocaeli Büyükşehir Belediyesi 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, belediyenin atık taşıma ihalesine ilişkin rekabeti kısıtlayıcı şartlar tespit edildi. İhale dokümanını 20 farklı firma temin etmesine rağmen yalnızca bir şirketin teklif verdiği ve ihalenin daha önce de aynı işi yapan firmaya bırakıldığı belirlendi.

Sayıştay, nakliye hizmetine yönelik ihalede katı atık aktarma istasyonu işletmeciliği deneyiminin de aranmasının rekabeti daralttığını vurguladı.

Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin atık yönetimi kapsamında gerçekleştirdiği bir hizmet alımı ihalesi, Sayıştay denetiminde dikkat çekici bulgularla gündeme geldi. Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, belediyenin 2024 yılında gerçekleştirdiği atık taşıma ihalesinde belirlenen yeterlilik şartlarının rekabeti kısıtladığı ortaya konuldu.

Raporda, ihale dokümanına ilgi gösteren firma sayısı ile teklif veren firma sayısı arasındaki büyük fark dikkat çekti. İhale dokümanını 20 şirket temin ederken, yalnızca bir şirket teklif sundu. İhale de tek geçerli teklifin sahibi olan ve aynı hizmeti önceki dönemlerde de gerçekleştiren firmaya bırakıldı.

20 FİRMA İHALE DOSYASI ALDI, TEK FİRMA TEKLİF VERDİ Sayıştay raporunun “Rekabet İlkesini İhlal Edecek Şekilde Yeterlilik Kriterleri Belirlenmesi” başlıklı dördüncü bulgusunda, 2024/921095 ihale kayıt numaralı “Belediye Atıklarının Bertaraf Tesislerine Taşınması Hizmet Alımı” işi incelendi. Denetimlerde, ihalenin yeterlilik şartlarının katılımı sınırlayıcı biçimde düzenlendiği tespit edildi.

Rapora göre ihale dokümanını toplam 20 farklı firma temin etti. Ancak bu firmalardan yalnızca biri teklif verdi. Sunulan tek teklifin geçerli kabul edilmesinin ardından ihale, aynı işi önceki yıllarda da yürütmüş olan şirket üzerinde bırakıldı.

Sayıştay, bu tabloyu ihale şartlarının rekabeti daraltıcı etkisinin somut göstergelerinden biri olarak değerlendirdi.

NAKLİYE İHALESİNE İŞLETME DENEYİMİ ŞARTI Sayıştay denetçilerinin eleştirdiği temel konu, ihale şartnamesinde yer alan “benzer iş” tanımı oldu. İhalenin konusu, belediye atıklarının bertaraf tesislerine taşınmasına yönelik bir nakliye hizmetiydi.

Ancak idari şartnamenin 7.6'ncı maddesinde, benzer iş olarak kabul edilecek faaliyetler daha sınırlı biçimde belirlendi.

“Kamu ve özel sektöre gerçekleştirilen her türlü katı atıkların bertaraf tesislerine taşınması ve katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” Sayıştay, bu düzenlemeyle yalnızca atık taşıma deneyiminin yeterli görülmediğine, ayrıca katı atık aktarma istasyonu işletmeciliği faaliyetinin de birlikte gerçekleştirilmiş olmasının arandığına dikkat çekti.

SAYIŞTAY: İHALEYE KATILABİLECEK FİRMALARIN KAPSAMI DARALTILDI Raporda, katı atık taşımacılığının nakliye hizmetlerinin daha özel bir türü olduğu, katı atık aktarma istasyonu işletmeciliğinin ise ayrıca uzmanlık ve işletme deneyimi gerektirdiği belirtildi. Sayıştay'a göre nakliye hizmeti alımında bu iki faaliyetin birlikte yapılmış olmasının şart koşulması, işin niteliğiyle doğrudan bağlantılı olmayan ilave yeterlilik koşulları getirdi.

Bu durumun ihaleye katılabilecek firma sayısını sınırladığı ve rekabeti olumsuz etkilediği ifade edildi. Denetçiler, benzer iş tanımının ihale konusu hizmetin niteliğiyle orantılı ve rekabeti sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiğini vurguladı.

İHALE YİNE AYNI İŞİ YAPAN FİRMAYA KALDI Sayıştay raporundaki dikkat çekici ayrıntılardan biri de ihalenin sonucuna ilişkin oldu. İhale dokümanını 20 firmanın temin etmesine karşın yalnızca bir şirket teklif sundu. İhaleyi kazanan şirketin, aynı atık taşıma hizmetini önceki dönemlerde de yürüttüğü belirtildi.

Sayıştay, benzer iş tanımının dar tutulması ile ihalede yalnızca tek geçerli teklif bulunmasını birlikte değerlendirerek rekabet ilkesinin yeterince gözetilmediği sonucuna ulaştı. Bununla birlikte raporun paylaşılan bölümünde ihaleyi kazanan şirketin adı ve ihale bedeli açıklanmadı.

KAMU İHALE KANUNU'NUN REKABET İLKESİNE DİKKAT ÇEKİLDİ Raporda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde düzenlenen temel ilkelere yer verildi. Söz konusu düzenlemeye göre kamu idareleri, gerçekleştirdikleri ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlü.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği de ekonomik, mali ve teknik yeterlilik kriterlerinin rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceğini hükme bağlıyor. Sayıştay, Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin atık taşıma ihalesinde kullanılan benzer iş tanımının bu ilkelere uygun olmadığını belirledi.

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ EKSİKLİĞİ GİDERECEĞİNİ BİLDİRDİ Sayıştay'ın tespitlerinin ardından Kocaeli Büyükşehir Belediyesi denetim kapsamında cevap verdi. Belediye, bulguya konu edilen hususla ilgili gerekli düzeltmelerin yapılacağını belirtti.

Raporda belediyenin söz konusu tespiti reddettiğine ilişkin bir açıklamaya yer verilmedi. Ancak paylaşılan bulgu bölümünde hangi düzenlemelerin yapıldığına veya yeni ihalelerde benzer iş tanımının değiştirilip değiştirilmediğine ilişkin bilgi bulunmuyor.

SAYIŞTAY'DAN SONRAKİ İHALELER İÇİN UYARI Sayıştay, incelemenin sonuç bölümünde belediyenin bundan sonra gerçekleştireceği ihalelere yönelik açık bir değerlendirmede bulundu. Denetçiler, benzer iş tanımının ihale konusu hizmetin niteliğine uygun ve rekabeti artırıcı biçimde yeniden düzenlenmesinin yerinde olacağını bildirdi.

Bu değerlendirmeyle Sayıştay, belediyenin gelecek dönemlerdeki atık taşıma hizmeti alımlarında daha geniş katılıma imkân sağlayacak yeterlilik koşulları belirlemesi gerektiğine dikkat çekti.

İHALE BEDELİ VE ŞİRKETİN ADI RAPOR BÖLÜMÜNDE YER ALMIYOR Sayıştay'ın ilgili bulgusunda ihalenin kayıt numarası 2024/921095 olarak açıklanırken, yüklenici şirketin unvanına ve sözleşme tutarına ilişkin bilgi verilmedi. Ayrıca bu bulguda belirlenmiş bir kamu zararı tutarı da yer almadı.

Sayıştay'ın eleştirisi, ihale şartnamesindeki benzer iş tanımının rekabeti daraltması ve bunun sonucunda yalnızca bir geçerli teklifin bulunması üzerinde yoğunlaştı. Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin 2025 yılı denetim raporundaki bu tespit, kamu ihalelerinde yalnızca usulüne uygun teklif alınmasının değil, firmaların ihaleye katılımını sağlayacak rekabet koşullarının oluşturulmasının da önemini ortaya koydu.

Son bir ayda kocaeligazetesi.com.tr sitesinde 2.948.710 gerçekleşti.

Yorumunuz için teşekkürler, en kısa sürede gözden geçirilip yayınlanacaktır

AHŞAP PALET VE KERESTE FABRİKASINDA ÇALIŞACAK 20-45 YAŞ ARASI MARANGOZLAR PALET ÇAKIM USTALARI VE AHŞAP USTALARI ALINACAKTIR. KARTEPE+İZMİT+BAŞİSKELE...

Hızlıca eleman bulmak mı istiyorsunuz? Tam yerindesiniz. İlanınızın burada ve basılı gazetemizde çıkmasını ister misiniz? İlan metninizi ilanservis...