240 Milyar TL'lik Kocaeli–İstanbul Kuzey Demiryolu İhalesinde Yeterlilik Kuralları Değişti

Kocaeli'nin Çayırova ilçesinden başlayarak Yavuz Sultan Selim Köprüsü üzerinden İstanbul'un Avrupa Yakası'na uzanması planlanan İstanbul Kuzey Demiryolu Geçişi Projesi'nin ihalesinde yeni düzenlemeler yapıldı. Yaklaşık 240 milyar TL yatırım bedeliyle gündeme gelen proje için 6 Kasım'da iki yeni zeyilname yayımlandı.

Düzenlemelerle ihaleye katılacak şirketlerin iş deneyimlerini belgelendirme, geçmiş sözleşmelerini değerlendirme ve yıllık cirolarını hesaplama koşulları değiştirildi.

Kocaeli'nin ulaşım ve lojistik altyapısını yakından ilgilendiren İstanbul Kuzey Demiryolu Geçişi Projesi'nde (INRAIL) ihale süreci devam ediyor. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü (AYGM), uluslararası yapım ihalesine ilişkin 3 ve 4 numaralı zeyilnameleri 6 Kasım 2026 tarihinde yayımladı.

Daha önce Cengiz, Limak, Kalyon, Kolin, Yapı Merkezi ve Metgün gibi şirketlerin de aralarında bulunduğu 27 firmanın ilgi gösterdiği ihalede, yeni düzenlemelerle şirketlerin geçmiş projelerini belgelendirme ve mali yeterliliklerini ortaya koyma yöntemleri değişti.

Tek sözleşme şartı esnetildi! Şirketlere 3 ayrı sözleşme imkânı İhalede yayımlanan 3 numaralı zeyilnamenin en dikkat çeken düzenlemesi, iş deneyimi belgelerine ilişkin oldu.

Önceki şartnamede firmaların belirli demiryolu tasarımı, tünel inşaatı, köprü ve viyadük yapım deneyimlerini tek bir sözleşme üzerinden belgelendirmesi gerekiyordu.

Yeni düzenlemeyle bu şart esnetildi. Şirketler, aranan büyüklükteki iş deneyimlerini artık en fazla üç ayrı sözleşmeyi birleştirerek gösterebilecek.

Örneğin Çayırova-Sabiha Gökçen Havalimanı-Kurtdoğmuş bölümünde istenen 20 kilometrelik demiryolu sistemleri tasarım deneyimi, en fazla üç farklı sözleşme üzerinden karşılanabilecek. Aynı imkân 20 kilometrelik TBM tüneli ve demiryolu yapım deneyimi için de geçerli olacak.

Böylece gerekli deneyime tek bir büyük projeyle değil, farklı projelerle ulaşmış şirketlerin de yeterlilik koşullarını karşılayabilmesinin önü açıldı.

Ancak diğer teknik ve mali yeterlilik şartları geçerliliğini koruyor.

Kocaeli'den başlayacak 28,49 kilometrelik ilk etapta neler var? Projenin Kocaeli açısından en önemli bölümü, Çayırova İstasyonu'ndan başlayarak Sabiha Gökçen Havalimanı üzerinden Kurtdoğmuş'a ulaşacak 28,49 kilometrelik ilk etap.

Dört ayrı paket halinde ihaleye çıkarılan İstanbul Kuzey Demiryolu Geçişi Projesi şu bölümlerden oluşuyor:

Çayırova-Sabiha Gökçen Havalimanı-Kurtdoğmuş Kurtdoğmuş-Alibahadır Alibahadır-Yavuz Sultan Selim Köprüsü-Mithatpaşa Mithatpaşa-İstanbul Havalimanı-Çatalca Üçüncü zeyilnameyle yapılan iş deneyimi değişiklikleri yalnızca Kocaeli'den başlayan ilk etabı değil, dört paketin tamamını kapsıyor.

Tünel, köprü ve demiryolu deneyiminde de şartlar değişti Yeni düzenlemeyle diğer etapların teknik yeterlilik koşullarında da değişikliğe gidildi.

Kurtdoğmuş-Alibahadır etabında aranan en az 5 kilometrelik NATM tüneli deneyimi, artık en fazla üç ayrı sözleşmeyle belgelendirilebilecek.

Alibahadır-Yavuz Sultan Selim Köprüsü-Mithatpaşa etabındaki en az 5 kilometrelik köprü veya viyadük yapım deneyimi için de aynı uygulama getirildi.

Mithatpaşa-İstanbul Havalimanı-Çatalca bölümünde aranan 10 kilometrelik TBM tüneli ve en az 25 kilometrelik demiryolu yapım deneyimi de en fazla üç ayrı sözleşmenin birleştirilmesiyle gösterilebilecek.

Bu değişikliklerle şirketlerin farklı projelerde kazandıkları teknik deneyimleri bir araya getirerek yeterlilik değerlendirmesine sunabilmelerine imkân tanındı.

Geçmiş sözleşmelerin dolar hesabı değişti 6 Kasım'da yayımlanan 4 numaralı zeyilname ise şirketlerin geçmiş işlerine ilişkin mali değerlendirme yöntemlerini yeniden düzenledi.

Firmaların daha önce tamamladıkları veya yürüttükleri işlerin sözleşme bedellerinin güncel değerinin hesaplanmasında ABD Çalışma İstatistikleri Bürosunun üretici fiyat endeksleri kullanılacak.

Kasım 2009 ve sonrasında imzalanan dolar bazlı sözleşmeler için belirlenen endeks doğrudan uygulanacak. Daha eski sözleşmelerde ise iki aşamalı endeksleme yöntemi kullanılacak.

Diğer para birimleri üzerinden düzenlenen sözleşmeler de önce dolara çevrilecek, ardından aynı hesaplama yöntemine göre değerlendirilecek.

Şirketlerin 5 yıllık cirosu dikkate alınacak Dördüncü zeyilnameyle ortalama yıllık inşaat cirosunun hesaplanmasına ilişkin hükümler de yenilendi.

Buna göre şirketlerin 2021, 2022, 2023, 2024 ve 2025 yıllarındaki toplam inşaat gelirleri beşe bölünerek ortalama yıllık inşaat cirosu hesaplanacak.

Firmalar gelirlerini bağımsız denetimden geçmiş mali tablolarıyla veya sözleşmeler kapsamında aldıkları onaylı ödeme belgeleriyle kanıtlayabilecek.

Ortak girişimlerde ise hesaplama, ilgili ortakların inşaat gelirleri üzerinden gerçekleştirilecek.

Ödeme şartları da yeniden düzenlendi Dördüncü zeyilnamede ödeme cetvellerine ilişkin hükümler de ayrıntılandırıldı.

Firmaların belirli faaliyetler altında teklif edebileceği ilave alt faaliyetler ve bunların daha alt düzeydeki iş kalemlerine ilişkin toplam sınır üç olarak açıklandı.

İlgili iş kaleminin ödemesi, işin tamamlanması ve mühendis tarafından kabul edilmesinin ardından yapılabilecek. Tamamlanmamış işler için yalnızca ilerleme oranına dayanılarak kısmi ödeme yapılmayacak.

Bu hükümler, yüklenici adaylarının tekliflerini hazırlarken dikkate alması gereken ödeme esaslarını belirliyor.

11 Kasım'da teklif süreci başlıyor: 27 şirketin tamamı katılacak mı? İstanbul Kuzey Demiryolu Geçişi Projesi'nin dört ayrı paket halinde yürütülen uluslararası ihalesinde mevcut teklif takvimi değişmedi.

İhale belgelerinde yer alan takvime göre teklifler, 11 Kasım 2026 Çarşamba günü saat 14.30'a kadar teslim edilecek. Teknik teklifler aynı gün saat 14.45'te açılacak. Mali teklifler ise teknik değerlendirme sürecinin ardından incelenecek.

6 Kasım'da yayımlanan 3 ve 4 numaralı zeyilnamelerde teklif teslim tarihini değiştiren herhangi bir hüküm bulunmuyor.

Öte yandan daha önce ihaleye ilgi gösterdiği belirtilen 27 şirketin tamamının teklif vereceği kesinleşmiş değil. İhaleye gerçek katılım sayısı, tekliflerin teslim edilmesiyle belli olacak.

Çayırova'dan Çatalca'ya 127 kilometrelik demiryolu hattı İstanbul Kuzey Demiryolu Geçişi Projesi kapsamında Kocaeli'nin Çayırova ilçesinden başlayarak İstanbul'un Çatalca ilçesine kadar uzanan yaklaşık 127 kilometrelik yeni demiryolu hattı oluşturulması hedefleniyor.

Yavuz Sultan Selim Köprüsü üzerinden Boğaz'ı geçecek şekilde planlanan hat, hem yolcu hem de yük taşımacılığına hizmet verecek.

Projede yıllık 50 milyon ton yük taşıma kapasitesine ulaşılması öngörülüyor.