Kocaeli Büyükşehir'in ihalesine ağır eleştiri! 8,9 katlık ciro şartı dikkat çekti

Sayıştay'ın Kocaeli Büyükşehir Belediyesi 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, tıbbi atık hizmeti ihalesine ilişkin dikkat çeken bulgular yer aldı. Muhammen bedeli 6 milyon 770 bin TL olan iş için isteklilerden 60 milyon TL ciro şartı arandığını belirleyen Sayıştay, bu koşulun rekabeti kısıtladığını tespit etti.

İhalenin belediye şirketine bırakıldığı, şirketin ise aynı işi ciro şartı aranmayan bir alt yükleniciye daha yüksek pay oranıyla ihale ettiği belirtildi.

Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin tıbbi atık hizmetlerine yönelik ihalesi, Sayıştay denetimine takıldı. Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, belediyenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirdiği “Kocaeli İli Tıbbi Atık Hizmet İşi” ihalesindeki yeterlilik kriterlerinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu belirtildi.

Raporda, ihale için belirlenen ciro şartı ile işin muhammen bedeli arasındaki büyük farkın yanı sıra, belediye şirketinin üstlendiği işi daha sonra alt yükleniciye devretme yöntemi de eleştirildi.

6,7 MİLYONLUK İŞE 60 MİLYON TL CİRO ŞARTI Sayıştay denetçilerinin incelemesine göre, tıbbi atık hizmeti işinin muhammen bedeli 6 milyon 770 bin 505 TL olarak belirlendi. Ancak ihaleye katılmak isteyen şirketlerden, ihale tarihinden önceki son üç yıla ilişkin en az 60 milyon TL ciro yeterliliği istendi.

Böylece ihalede aranan ciro tutarı, işin belirlenen muhammen bedelinin yaklaşık 8,9 katına ulaştı. Sayıştay, söz konusu şartın işin büyüklüğü ve niteliğiyle orantılı olmadığını belirterek, rekabeti kısıtlayıcı sonuç doğurduğu değerlendirmesinde bulundu.

SAYIŞTAY: REKABETİ ENGELLEYİCİ ŞARTLAR KONULDU Raporda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 2'nci maddesinde düzenlenen açıklık ve rekabet ilkelerine dikkat çekildi. Bu hükme göre kamu idarelerinin gerçekleştirdiği ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve rekabetin sağlanması esas kabul ediliyor.

Sayıştay, ihale şartnamesinde belirlenen yeterlilik koşullarının işin niteliği ve muhammen bedeliyle uyumlu olması gerektiğini vurguladı. Denetçiler, 60 milyon TL'lik ciro şartının 6 milyon 770 bin 505 TL muhammen bedelli iş için orantısız olduğunu belirledi.

İHALE BELEDİYE ŞİRKETİNE BIRAKILDI Sayıştay raporunda yer alan bilgilere göre, 2019 yılında gerçekleştirilen ihalede yalnızca belediye şirketinin teklifinin geçerli olduğu tespit edildi. İhale, idari şartnamede belirtilen pay oranı üzerinden belediye şirketine bırakıldı.

Sayıştay, ihale sonuç belgesinde tek geçerli teklif bulunmasını, yeterli rekabetin sağlanamadığını gösteren unsurlardan biri olarak değerlendirdi. Ancak raporda belediye şirketinin adı ve ihale kapsamında belirlenen kesin pay oranı, paylaşılan bulgu metninde açıkça yer almadı.

BELEDİYE ŞİRKETİ İŞİ ALT YÜKLENİCİYE VERDİ Sayıştay'ın dikkat çektiği bir diğer konu, ihaleyi üstlenen belediye şirketinin aynı işi daha sonra başka bir firmaya ihale etmesi oldu. İdari şartnamenin “Alt Yüklenici Çalıştırılması” başlıklı 27'nci maddesinde, işin ilk ihalede aranan yeterlilik koşulları olmadan alt yükleniciye devredilmesine imkân tanındığı belirtildi.

Rapora göre belediye şirketi bu hükme dayanarak tıbbi atık hizmetini pazarlık usulüyle ve daha yüksek bir pay oranıyla alt yükleniciye ihale etti. Sayıştay, ilk ihalede yüksek ciro şartı aranmasına rağmen işi fiilen üstlenecek alt yüklenicide aynı koşulun aranmamasını da eleştirdi.

İLK İHALEDE ŞART VAR, ALT YÜKLENİCİDE YOK Denetim raporundaki değerlendirmeye göre, 60 milyon TL'lik ciro şartının ilk ihaleye katılımı sınırlandırmasına karşın alt yüklenici seçiminde uygulanmaması önemli bir çelişki oluşturdu. Sayıştay, alt yükleniciden aynı ciro yeterliliğinin istenmemesinin, söz konusu koşulun hizmetin gerçekleştirilebilmesiyle doğrudan bağlantılı olmadığını gösterdiği görüşüne yer verdi.

Raporda ayrıca belediye şirketinin yaptığı alt yüklenici ihalesinin pazarlık usulüyle gerçekleştirilmesi ve pay oranının ilk ihaleye göre yükselmesi de rekabet açısından sorunlu bulundu.

BELEDİYE: İKİ İSTEKLİ TEKLİF VERDİ Sayıştay'ın tespitlerine Kocaeli Büyükşehir Belediyesinden itiraz geldi. Belediye, denetim kapsamında verdiği cevapta ihalenin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiğini savundu. İhaleye iki isteklinin teklif verdiğini belirten idare, bu nedenle rekabet koşullarının oluştuğunu ifade etti.

Böylece belediye, Sayıştay'ın ihale şartlarının rekabeti engellediği yönündeki değerlendirmesine katılmadı.

SAYIŞTAY BELEDİYENİN SAVUNMASINI YETERLİ BULMADI Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin cevabını değerlendiren Sayıştay, teklif veren firma sayısı ile geçerli teklif sayısının aynı olmadığını ortaya koydu. Denetçiler, ihale sonuç belgesinde yalnızca bir geçerli teklif bulunmasını esas alarak rekabetin yeterince oluşmadığı değerlendirmesini sürdürdü.

Raporda, 2025 yılında ilgili hizmetin cirosunun yaklaşık 120 milyon TL'ye ulaştığı da belirtildi. Buna rağmen 2019 yılında gerçekleştirilen ihalede, önceki yıllara ilişkin 60 milyon TL'lik ciro koşulunun aranması, Sayıştay tarafından rekabeti kısıtlayan bir düzenleme olarak değerlendirildi.

SAYIŞTAY'DAN YENİDEN İHALE ÖNERİSİ Sayıştay, tıbbi atık hizmetine ilişkin bulgunun sonuç bölümünde açık bir öneride bulundu. İlk ihaleye ilişkin yeterlilik koşulları, tek geçerli teklif bulunması ve işin daha sonra alt yükleniciye devredilme yöntemi birlikte değerlendirildi.

Denetçiler, ihale şartnamesindeki rekabeti engelleyici koşullar nedeniyle yeterli rekabet ortamının oluşmadığı sonucuna vardı. Bu kapsamda Sayıştay, Kocaeli İli Tıbbi Atık Hizmet İşi'nin rekabete açık şekilde yeniden ihale edilmesinin yerinde olacağını bildirdi.

2025 RAPORUNDA 2019 İHALESİ İNCELENDİ Sayıştay'ın bulgusuna ilişkin önemli bir ayrıntı da denetimin kapsadığı dönem oldu. Raporda eleştirilen ihale, 2025 yılında gerçekleştirilen yeni bir ihale değil, 2019 yılında yapılan ve hizmetin sonraki yıllardaki uygulamalarıyla birlikte değerlendirilen bir işlem.

Denetimde ayrıca işin 2025 yılındaki yaklaşık 120 milyon TL'lik ciro büyüklüğüne dikkat çekildi. Raporda herhangi bir kamu zararının kesinleşmiş tutarı açıklanmadı. Sayıştay'ın bulgusu, ihale şartlarının rekabeti kısıtlaması ve alt yükleniciye devir sürecindeki farklı uygulamalar üzerinde yoğunlaştı.

Son bir ayda kocaeligazetesi.com.tr sitesinde 2.948.710 gerçekleşti.

Yorumunuz için teşekkürler, en kısa sürede gözden geçirilip yayınlanacaktır

AHŞAP PALET VE KERESTE FABRİKASINDA ÇALIŞACAK 20-45 YAŞ ARASI MARANGOZLAR PALET ÇAKIM USTALARI VE AHŞAP USTALARI ALINACAKTIR. KARTEPE+İZMİT+BAŞİSKELE...

Hızlıca eleman bulmak mı istiyorsunuz? Tam yerindesiniz. İlanınızın burada ve basılı gazetemizde çıkmasını ister misiniz? İlan metninizi ilanservis...