4/B sözleşmeli personel yönetmeliği değişti: Yeni haklar ve kurallar

Kamuda sözleşmeli personel statüsünde görev yapan çalışanların izin, disiplin, göreve başlama ve sözleşme süreçlerini ilgilendiren kapsamlı düzenleme yürürlüğe girdi. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın imzasıyla 14 Kasım 2026 tarihli ve 33430 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11982 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen personelin çalışma esaslarında önemli değişiklikler yaptı.

Yeni düzenlemeyle hastalık ve refakat izinleri, disiplin cezaları, görevden uzaklaştırma işlemleri, kurum içi yer değişikliği, temel eğitim ve staj yükümlülükleri ile memur kadrolarına geçiş süreçleri yeniden ele alındı.

Düzenlemenin önemli başlıklarından biri sözleşmeli personelin hastalık ve refakat izinleri oldu. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 10. maddesi değiştirilerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 105. maddesindeki hastalık ve refakat izni hükümlerinin, dördüncü ve beşinci fıkralar hariç olmak üzere sözleşmeli personele de kıyasen uygulanması kararlaştırıldı.

Buna göre uzun süreli tedavi gerektiren hastalıklar için 18 aya, diğer hastalıklar için 12 aya kadar hastalık iznine ilişkin hükümler, ilgili koşullar çerçevesinde sözleşmeli personel bakımından da uygulanacak. Söz konusu sürelerin uzatılması ve göreve dönüş işlemlerinde de atıf yapılan kanun hükümleri esas alınacak.

Hastalık nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından ödenen geçici iş göremezlik ödeneği ise personelin ücretinden düşülecek. Yeni düzenlemeden önce kullanılan hastalık izinleri hesaba katılamayacak. Kararda yer alan geçici maddeyle, azami hastalık izni sürelerinin hesaplanmasında 14 Kasım 2026 tarihinden önce kullanılmış hastalık izinlerinin dikkate alınmayacağı hükme bağlandı.

Azami hastalık izni sürelerinin sonunda göreve başlanamaması da sözleşmenin kendiliğinden sona ermesine yol açan durumlar arasına.

Kararla sözleşmeli personelin disiplin işlemlerine ilişkin hükümler de yeniden düzenlendi. Esaslara eklenen 12. madde uyarınca sözleşmeli personele uygulanacak disiplin cezaları, bu cezaları vermeye yetkili merciler ve disiplin kurulları bakımından devlet memurlarının tabi olduğu hükümler kıyasen uygulanacak.

Kademe ilerlemesinin durdurulması veya daha ağır ceza gerektiren fiil ve durumlarda, disiplin kurulu kararı ve atamaya yetkili amirin onayıyla personelin görevine son verilebilecek. Aylıktan kesme cezası ise sözleşmeli personelin bulunduğu pozisyona bağlı bütün ödemelerin toplamından 1/30 ile 1/8 arasında kesinti yapılması şeklinde uygulanacak. Ayrıca her sözleşmeli personel için özlük dosyası tutulacak.

Düzenlemeyle sözleşmeli personelin görevden uzaklaştırılması konusunda da yeni bir hüküm getirildi. Eklenen 13. maddeye göre görevden uzaklaştırma işlemlerinde devlet memurlarının tabi olduğu hükümler kıyasen uygulanacak.

Böylece sözleşmeli personel hakkında yürütülecek disiplin ve görevden uzaklaştırma işlemlerinin hukuki çerçevesi yeniden belirlenmiş oldu.

Yeni kararda sözleşmeli personelin ilk atamada veya kurum içi yer değişikliğinde göreve başlayacağı süreler de belirlendi. Buna göre aynı yerde göreve başlayacak personel, kendisine yapılan tebliğ gününü izleyen iş günü içinde görevine başlayacak.

Başka bir yerde göreve başlayacak personel ise tebliğ tarihinden itibaren 15 günlük süreyi izleyen iş günü içinde görevine başlamak zorunda olacak. Belgeyle ispatlanabilecek zorlayıcı bir neden bulunmaksızın belirlenen süre içerisinde göreve başlanmaması, sözleşmenin feshedilmesine neden olabilecek.

657 sayılı Kanun’un 4/B maddesinin dördüncü paragrafı kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelin kurum içi yer değişikliği koşulları da düzenlendi. Bu kapsamda çalışanların işe başladıkları tarihten itibaren aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlayıncaya kadar yapacakları kurum içi yer değişiklikleri, Esaslar’ın ek 3. maddesinde belirtilen sağlık ve can güvenliği gibi sınırlı gerekçeler çerçevesinde gerçekleştirilebilecek.

Düzenleme, üç yıllık süre dolmadan bütün sözleşmeli personele sınırsız tayin hakkı tanınması anlamına gelmiyor.

Yeni düzenlemenin dikkat çeken başlıklarından biri de temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj uygulamaları oldu. 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesinin dördüncü paragrafı kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personel, ilgili mevzuatta belirtilen temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj süreçlerine tabi tutulacak.

Bu eğitimler, personelin görev yaptığı kamu kurum veya kuruluşu tarafından gerçekleştirilecek. Temel eğitim, hazırlayıcı eğitim veya staj dönemlerinden herhangi birinde başarısız olunması, sözleşmenin kurum tarafından feshedilebileceği durumlar arasına.

Ancak düzenlemede önemli bir geçiş hükmüne de yer verildi. 14 Kasım 2026 tarihinden önce söz konusu kapsamda istihdam edilen personele yeni eğitim ve staj hükümleri uygulanmayacak. Diğer taraftan, sözleşmeli personel olarak görev yaparken bu eğitimleri başarıyla tamamlayıp memur kadrosuna atananlar, aynı eğitimlere yeniden tabi tutulmayacak.

Kararla memur kadrolarına geçiş yapan sözleşmeli personelin mali hakları ve pozisyonlarına ilişkin hükümler de değiştirildi. 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesinin dördüncü paragrafı kapsamında memur kadrolarına atanan personele iş sonu tazminatı ödenmeyecek.

Buna karşılık ay başında peşin yapılan ödemelerin, ay sonundan önce memur kadrosuna atanılması durumunda kalan günlere karşılık gelen kısmı geri alınmayacak. Benzer şekilde 5510 sayılı Kanun kapsamında aylık bağlanması ve ölüm hâllerinde de ay sonuna kadar kalan günlere ilişkin peşin ödemeler geri istenmeyecek.

Azami hastalık izni sonunda göreve başlanamaması ise iş sonu tazminatına ilişkin hükümde sayılan durumlara. Bu durumda tazminat hakkı, ilgili maddede aranan hizmet süresi ve diğer koşullara göre değerlendirilecek.

Düzenlemeye göre 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesinin dördüncü paragrafı kapsamında memur kadrolarına atanan personelin boşalttığı sözleşmeli pozisyonlar, başka bir işleme gerek olmaksızın iptal edilmiş sayılacak. İptal edilen pozisyonlar, kamu personel bilgi sisteminin bulunduğu kuruma bildirilecek.

Bununla birlikte kararın yürürlüğe girdiği tarihten önce açıktan alım izni verilmiş boş pozisyonlar için bu hüküm uygulanmayacak.

Kararda sözleşmesini fesheden veya yenilemeyen personelin yeniden sözleşmeli pozisyonlarda istihdam edilmesine ilişkin bekleme süresinin başlangıcı da açıklığa kavuşturuldu. İlgili hükümde yer alan bir yıllık bekleme süresi, sözleşmenin feshedildiği durumlarda fesih tarihinden, yenilenmediği durumlarda ise sözleşmenin bitiminden itibaren değerlendirilecek.

Yeniden istihdamla ilgili diğer istisnalar ve şartlar ise ilgili mevzuat hükümlerine tabi olacak.

11982 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yapılan değişiklikler, Resmî Gazete’de yayımlandığı 14 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girdi. Karar; sağlık, eğitim ve diğer kamu hizmetlerinde 4/B statüsünde görev yapan sözleşmeli personelin izin haklarından disiplin işlemlerine, göreve başlama yükümlülüklerinden kadroya geçiş süreçlerine kadar birçok alanı ilgilendiriyor.

Yeni hükümlerin uygulanmasında personelin hangi sözleşmeli istihdam kapsamında bulunduğu, işe ve kararda belirtilen geçiş hükümleri belirleyici olacak.