Antalya'da halkın kullanım hakkı otellere peşkeş çekildi

Antalya Aksu Belediyesi Sayıştay raporunda çarpıcı bir gerçek ortaya çıktı. İlçe sınırları içinde toplam 68 bin m²'lik halkın ortak kullanım alanı olarak ayrılan (park, yeşil alan, yol) arsaların oteller tarafından havuz alanı, restoran olarak işgal edildiği, bu duruma ise Aksu Belediyesi'nin göz yumduğu raporlara yansıdı. Raporda ayrıca otel içindeki işletmelerin ruhsatsız hizmet verdiği yer aldı.

A − A + haberimizvar.net- 2025 yılı Aksu Belediyesi Sayıştay raporunda konuyla ilgili şu bilgilere yer verildi: "İmar planında umumi hizmetlere ayrılan park ve yol alanlarının işgal edilerek kamunun kullanımına kapatılması ve imar mevzuatında yer alan yaptırımların etkili bir şekilde uygulanmaması... Aksu Belediyesi sınırları içerisinde yer alan ve uygulama imar planlarında park, yeşil alan ve yol olarak kamu hizmetine tahsis edilen toplamda 68.000 m² büyüklüğündeki taşınmazın, çevredeki otel ve ticari işletmeler tarafından işgal edildiği, fiziki engellerle kapatılarak halkın kullanımının engellendiği ve bu alanlar üzerindeki izinsiz yapılara yönelik idari yaptırımların etkin bir şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.

İŞGALİN MÜMKÜN OLMAYACAĞININ ALTI ÇİZİLDİ 3194 sayılı İmar Kanunu gereğince; imar planlarında meydan, yol, park gibi umumi hizmetlere ayrılan yerler, bu fonksiyonları dışında kullanılamaz. Belediye sınırları içinde veya dışında, belediyelere, Hazineye, özel idarelere ait arazi ve arsalar üzerinde yapılan izinsiz yapıların, hiçbir karar alınmasına ve tebligat yapılmasına lüzum kalmaksızın, belediye veya valilikçe derhal yıktırılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mevzuatın bu açık hükümleri karşısında, kamunun ortak kullanım alanları üzerinde kalıcı tesisler yapılmasına ve işgalin sürdürülmesine izin verilmesi hukuken mümkün değildir.

2025 YILI DENETİM RAPORUNDA 2025 yılı denetim programı kapsamında yapılan saha incelemelerinde; Belediyenin yetki sahasındaki toplam 50.000 m² park alanı ve 18.000 m² imar yolunun, otel ve işletmelerce duvar, çit, havuz ve restoran eklentileriyle kapatıldığı görülmüştür. İdarenin, bu alanlar için ecrimisil tahakkuk ettirmekle yetindiği, ancak işgalin sonlandırılmasına yönelik etkili bir idari işlem tesis etmediği anlaşılmıştır.

Oysa söz konusu yapılar, kamu malı üzerinde izinsiz inşa edilmiş kalıcı tecavüzler niteliğindedir.

BELEDİYENİN CEVABI Kamu idaresi cevabında; ticari işletmeler (bazaar yapıları) tarafından işgal edilen park alanlarındaki yapıların, 15.04.2025 tarihli yıkım kararı doğrultusunda 26.06.2025 tarihinde başlatılan işlemlerle kullanılamaz hale getirildiğini ve 16.07.2025 tarihi itibarıyla yıkılarak kaldırıldığını bildirmiştir. Oteller tarafından gerçekleştirilen işgallere ilişkin olarak; İçişleri Bakanlığı görev emri doğrultusunda 6 farklı otel işletmesi tarafından kamu alanlarına (park ve yeşil alan) yapılan aykırı yapılar için 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca kaçak yapı tespit tutanakları, yapı tatil zaptları ile 42. madde (para cezası) ve 32. madde (yıkım) kapsamında idari kararların alındığı belirtilmiştir.

Bu yapıların yıkımı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında'Aksu İlçesi Kaçak Yapıların Yıkımı ve Enkazının Taşınması İşi" başlıklı bir ihale düzenlendiği ancak 14.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye katılım sağlanmadığı ve bütçe imkanları doğrultusunda yıkım ihalesi düzenleme çalışmalarının sürdürüldüğü ifade edilmiştir. İmar yollarının işgaline ilişkin olarak ise; yollardan birinin mülkiyetinin şahıslara ait olduğu, kamulaştırma yapılmadan yolun açılmasının "kamulaştırmasız el atma" davasına ve dolayısıyla kamu zararına yol açabileceği, bu nedenle 15, 16 veya 18. maddeler uyarınca mülkiyetin kamuya geçirilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Diğer yolların ise açık olduğu ve vatandaşları sahile yönlendiren levha uygulamalarının yapıldığı ifade edilmiştir.

ZORUNLU OLARAK YAPILMASI GEREKENLER Sonuç olarak; ticari işletmelere yönelik gerçekleştirilen yıkım işlemleri yerinde bir uygulamadır. Otel işletmelerince gerçekleştirilen işgallerin ise ihale süreçlerinden bağımsız olarak, yasal zorunluluklar çerçevesinde ivedilikle giderilmesi; mülkiyeti şahıslara ait olan ancak imar planında yol olarak ayrılan alanların kamu eline geçirilmesi için ise gerekli hukuki süreçlerin (parselasyon/terk) planlı bir şekilde tamamlanması gerekmektedir."

İŞLETMELER RUHSATSIZ Öte yandan, ilçe sınırları içindeki otellerde işletmelerin neredeyse yarısının belediyenin kayıt ve denetim sistemi dışında kaldığı, ruhsatsız hizmet verdiği dile getirildi. Konuyla ilgili raporda şu bilgilere yer verildi: "Otel içerisinde faaliyet gösteren bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet göstermesi...

Antalya Aksu Belediyesi sınırları içerisinde yer alan konaklama tesisleri (oteller) bünyesinde faaliyet gösteren kuaför, market, butik, kuyumcu ve masaj salonu gibi ikincil işletmelerin, yasal zorunluluk olmasına rağmen işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaksızın faaliyet gösterdikleri tespit edilmiştir.

İŞLETMELERİN YARISI RUHSATSIZ 2025 yılı denetim programı kapsamında ilçede faaliyet gösteren 21 adet otelde gerçekleştirilen fiili saha denetimlerinde; otel binaları içerisinde yer alan kuyumcu, market, butik, kuaför gibi toplam 177 adet iş yeri incelenmiştir. Yapılan incelemede, bu işletmelerden 8 adedinin kapalı olduğu, 82 adedinin ruhsatlı olduğu, ancak geriye kalan 87 adet işletmenin herhangi bir işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmaksızın ticari faaliyetine devam ettiği görülmüştür.

Benzer şekilde, insan sağlığı açısından özellik arz eden ve sıkı denetime tabi olması gereken masaj salonlarına yönelik 29 otelde yapılan incelemede ise 4 adet masaj salonunun ruhsatsız olarak işletildiği tutanaklarla tespit edilmiştir. Turizm bölgesi olan ilçede, otel içindeki işletmelerin neredeyse yarısının idarenin kayıt ve denetim sistemi dışında kalması, hem gelir kaybına yol açmakta hem de kamusal denetim zafiyeti oluşturmaktadır.

BELEDİYE TOPU BÜYÜKŞEHİR'E ATTI Kamu idaresi cevabında; otel bünyelerinde faaliyet gösteren ve ruhsatsız olduğu tespit edilen işletmelerin ruhsatlandırılma süreçlerinin devam ettiğini belirtmiştir. İşletmelerin ruhsat alabilmesi için ön koşul olan'itfaiye yönünden yeterlilik' belgesinin Antalya Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından yapılan denetimlerle sağlandığı ve itfaiye raporunu alan işletmelerin ruhsatlandırılma işlemlerinin gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; tespit edilen ruhsatsız işletmelerin, itfaiye yeterlilik süreçleri başta olmak üzere mevzuatın öngördüğü diğer şartları da tamamlamaları kaydıyla ruhsatlandırılması; şartları sağlamayanların ise faaliyetlerinin durdurulması suretiyle denetim sürecinin ivedilikle nihayete erdirilmesi gerekmektedir.