Doğanın iyileşmesi geride kalıyor: COP17 Küresel eylemi rayına oturtabilir mi

Birleşmiş Milletler Biyolojik Çeşitlilik Konferansı (COP17 CBD), iki haftalık hararetli tartışmaların ardından bugün (30 Ekim) Ermenistan'da sona erecek.2026 zirvesi, büyük ölçüde önceki yıllarda verilen sözlere yönelik ilerlemenin değerlendirilmesine hizmet etti, uygulamaya ve uzun vadeli sonuçlara odaklanıldı. Delegeler, dünyanın doğa hedeflerinin hayata geçirilmesini hızlandırmayı amaçlayan bir dizi karardan oluşan Yerevan Pathway paketini sonuçlandırmaya çalışıyor.'Müzakerelerden somut öncelikler çıktığını görmemiz gerekiyor.

Ne yazık ki şu ana kadar böyle bir durum yok' diyor Greenpeace International'dan Irene Wabiwa ve bunu perşembe günü (29 Ekim) gazetecilere aktarıyor. Zirvenin son saatlerinde, bilimsel çalışmaların müzakerelerdeki rolünden korumanın nasıl finanse edileceğine ve zararlı sübvansiyonların nasıl ele alınacağına kadar bir dizi konu hâlâ çözüme kavuşmuş değil.

Yerel halklar da hükümetlere, haklarını korumaları, geleneksel bilgiyi gözetmeleri ve korudukları topraklar ile sulara ilişkin kararlara anlamlı katılımı güvence altına almaları çağrısında bulunuyor. Ülkeler doğayı koruma ve onarma yolunda ne kadar ilerledi?

Kunming-Montreal Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (KMGBF) için, ' doğa için Paris Anlaşması' olarak bilinen çerçeveye yönelik ilerlemenin ilk küresel değerlendirmesi, BM Genel Sekreteri Antonio Guterres tarafından 15 Ekim'de başlatıldı.'State of Biodiversity Action' başlıklı rapor, değerlendirilen ulusal hedeflerin yarısından azının doğru yolda olduğunu ortaya koydu. Rapor, 2022'de COP15 sırasında 196 tarafça kabul edilen tarihi anlaşmadaki tüm 23 küresel hedefi kapsıyor.

2030 son tarihine giden yolun yarısına gelinmişken, rapor ilerleme kaydedildiğini ancak bunun çok yavaş olduğunu gösteriyor. On yılın sonuna kadar gezegenin kara ve deniz alanlarının en az yüzde 30'unu korumayı hedefleyen manşet ' 30x30' hedefi için Protected Planet veri tabanındaki veriler, şu anda kara ve iç sularda yaklaşık yüzde 19'un, okyanuslarda ise yüzde 10'un koruma altında olduğunu gösteriyor.

Dünya liderleri, COP17 öncesinde, 16 Ekim'deki liderler zirvesinde'Yerevan Deklarasyonu: Doğa İçin Harekete Geçmek' belgesini kabul ederek 2030 hedefini yeniden teyit etti.29 Ekim'de yayımlanan'Nature's comeback' başlıklı ayrı bir UNEP raporu ise, bozulmuş ekosistemlerin en az yüzde 30'unun 2030'a kadar etkin şekilde onarım altına alınmasını öngören ilgili hedefi inceledi. Rapor, karasal alanların onarımında bu hedefin neredeyse yarısına ulaşıldığını, ancak deniz ve kıyı ekosistemlerinde ilerlemenin küresel hedefin yalnızca yüzde 23'üne vardığını, en hızlı bozulan tatlı su ekosistemlerinde ise oranın yüzde 5 olduğunu ortaya koydu.

Ancak rapor, izleme ve raporlama konusundaki boşluklar nedeniyle bu rakamın muhtemelen olduğundan düşük göründüğü uyarısında bulunuyor. COP17'nin temel sonuçlarından biri olması beklenen'küresel inceleme', Yerevan Pathway kapsamında, geride kalan taahhütleri eyleme dönüştürmek ve 2030 son tarihine yönelik ilerlemeyi hızlandırmak için somut tavsiyeler içeren bir paket.

Ancak günler süren müzakerelere rağmen bu süreç hâlâ belirsizliğini koruyor. Iddialı taahhütlerin verildiği, ancak bunların hayata geçirilmesini sağlayacak mekanizmaların sınırlı olduğu bir süreçte, küresel inceleme, boşlukları belirleyip kolektif ilerlemeyi takip ederek hesap verebilirliği güçlendirmeyi amaçlıyor.

Ayrıca, eleştirmenlerin oybirliği şartının az sayıda ülkeye ilerlemeyi engelleme imkanı verdiğini savunmasıyla, oybirliğine dayalı COP sürecinin bizzat kendisinin reforme edilmesine yönelik çağrılar da artıyor. Doğayı onarmaya yönelik finansman yetersiz kalıyorParanın eksikliği, 2030 biyoçeşitlilik hedeflerine ulaşmanın önündeki en büyük engellerden biri ve kamu ile özel kaynaklardan nasıl fon sağlanacağına ilişkin yolların arandığı Yerevan zirvesinin başlıca odaklarından biri.

Delegeler geçen yıl, küresel biyoçeşitlilik finansman açığını kapatmak için 2030'a kadar her yıl en az 200 milyar dolar (180 milyar euro) seferber edilmesini öngören bir strateji üzerinde anlaşmıştı. Şu anda doğa için gerekli finansmandaki yıllık açık yaklaşık 700 milyar dolar (628 milyar euro) olarak tahmin ediliyor.

Yalnızca ekosistem onarımına yönelik yıllık yatırımın, UNEP raporuna göre, 2030'a kadar 64 milyar dolardan (57,5 milyar euro) 296 milyar dolara (266 milyar euro) çıkarılarak dört kattan fazla artırılması gerekiyor. Rapor, taşkın koruması, daha temiz su, karbon depolama ve daha sağlıklı ekosistemler gibi getirilerin ortaya çıkmasının yıllar almasının, derhal fon seferber edilmesinin önünde bir engel oluşturduğunu belirtiyor.

UNEP, bireysel projeleri finanse etmekten'onarım ekonomileri' inşa etmeye geçiş çağrısında bulunarak, hükümetler ve finans kuruluşlarını sağlıklı ekosistemlerin ekonomik değerini tanımaya, özel yatırımı çekmeye ve çevresel bozulmayı teşvik eden teşvikleri azaltmaya davet ediyor. Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (CBD) Sekretaryasına göre, zirve sırasında 1,8 milyar dolardan (1,6 milyar euro) fazla yeni finansman açıklandı.

Ancak COP17'de, küresel korumanın finansmanını kimin üstleneceği konusunda tartışmalar alevlendi. AB, Körfez ülkeleri ve Çin gibi varlıklı yükselen ekonomilerin, gelişmekte olan ülkelere biyoçeşitlilik finansmanı sağlaması resmen beklenen çoğu Batılı yaklaşık iki düzine ülkenin oluşturduğu gruba katılması gerektiğini savunuyor.

Suudi Arabistan ve Katar'ın buna karşı çıktığı ve görüşmelerin çıkmaza girdiği bildiriliyor. Bitki ve diğer organizmalardan elde edilen genetik verileri kullanan şirketlerin kârlarını paylaşmaları için oluşturulan bir BM mekanizması olan, performansı zayıf Cali Fund fonunu güçlendirme çabaları da zorlu geçti.

Fon, 2025'in başında faaliyete geçtiğinde, gelişmekte olan ülkelerdeki koruma çalışmaları için yılda 1 milyar dolar (893 milyon euro) toplamayı hedefliyordu. Şimdiye kadar yaklaşık 10 bin dolar (8.900 euro) çekebildi. Katkılar gönüllülük esasına dayandığı için bu durum anlaşmazlığın merkezinde yer alıyor.

Zararlı sübvansiyonlar da bir diğer tıkanma noktası. Çerçevenin Hedef 18'i, doğaya zarar veren sübvansiyonların 2030'a kadar yılda en az 500 milyar dolar (447 milyar euro) azaltılmasını öngörüyor. Ülkeler, tarım sübvansiyonları dahil olmak üzere bu tür teşviklerin azaltılması ya da tamamen kaldırılmasına ilişkin ifadeler konusunda bölünmüş durumda.

27 Ekim'de AB, doğa onarımı ve korunmasına yatırımı, somut ve alınıp satılabilir bir hale getirerek çekmeyi amaçlayan Friends of Credits for Nature and Biodiversity girişimini başlattı. Ancak eleştirmenler, doğa kredilerinin doğrulanmasının zor olduğunu ve şirketlerin çevresel zararlarını azaltmak yerine bunları telafi etmesine olanak sağlayarak yeşil badana riskini artırabileceği uyarısında bulunuyor.

İklim ve doğa eylemini uyumlu hale getirmekIki yılda bir toplanan biyoçeşitlilik COP'u, ele aldığı konular ayrılmaz biçimde bağlantılı olmasına rağmen, sık sık daha büyük yıllık iklim COP'unun gölgesinde kalıyor. Biyoçeşitlilik kaybı ve iklim değişikliği birbirlerini hızlandırıyor.

Bunun farkında olarak, COP17 gündemi biyoçeşitlilik, iklim ve çölleşmeye ilişkin üç Rio Sözleşmesi arasındaki iş birliğini kapsıyor; bu kapsamda, yükümlülüklere uyumdan sorumlu ulusal birimler arasında iş birliğinin artırılması çağrısı da yer alıyor. Doğa koruma kuruluşu Fauna & Flora'nın küresel politika direktörü Catherine Weller, ' Rio Sözleşmeleri arasında ve daha genel olarak iklim ile doğa eylem planları arasında uyumlar bulmak hiç bu kadar hayati ya da bu kadar bariz bir kazanım olmamıştı' diyor.'Bu gerçekten çok mantıklı.

Sağ elin ne yaptığını sol el bilmiyorsa ortaya bir karmaşa çıkma riski var.'Ancak isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan bir Fransız hükümet delegesi, AFP haber ajansına COP17'de az sayıda ülkenin ilerlemeyi baltaladığını söyledi. Suudi Arabistan, Rusya, Arjantin ve Brezilya'nın, doğa ile iklim krizlerinin kesişimi ve bunları tetikleyen ekonomik güçler hakkında iki önemli bilimsel değerlendirmede yer alan rehberliğin dikkate alınmasına karşı çıktığı bildiriliyor.

Bu anlaşmazlık, oybirliğine dayalı küresel müzakerelerde ortaya çıkan ve petrol üreten ülkelerin fosil yakıtlar, plastik atıklar ve diğer çevresel zararlarla mücadele çabalarını baltalamakla suçlandığı daha geniş bir kalıbı yansıtıyor. Suudi Arabistan, Hindistan, Rusya ve Çin'in de aralarında bulunduğu bazı ülkelerin, IPCC'nin küresel ısınmaya ilişkin bir sonraki temel rapor setinin yayımlanmasının ertelenmesi yönündeki baskısı hâlâ çözüme kavuşmadı.

IPCC'nin Ekim toplantısı, zaman çizelgesi üzerinde anlaşmaya varılamadan askıya alındı ve görüşmelerin aralık ayında sürmesi bekleniyor. Bu önemli, çünkü söz konusu raporlar, Paris Anlaşması kapsamındaki ikinci Küresel Durum Değerlendirmesine girdi sağlamayı amaçlıyor.

Bu süreç, kasım ayında COP31'de başlayacak ve ülkeler, 2028'de COP33'te tamamlanmadan önce iklim hedeflerine yönelik kolektif ilerlemeyi değerlendirecek. İstilaçı türlerle mücadeleİklim ve okyanuslar ısındıkça, hangi türlerin hayatta kalıp gelişebildiğine ilişkin dengeler hızla değişiyor.

İstilaçı türler yeni ortamlara göç ediyor, yerli türler arasındaki hassas dengeyi bozarak ekolojik ve ekonomik zararlara yol açıyor. Weller,'Biyoçeşitlilik kaybının ilk beş itici gücünden biriyle mücadele etmek için iş birliğine dayalı, sektörler arası bir yaklaşıma ihtiyaç var' diyor.

' istilaçı yabancı türlerin yayıldığı pek çok güzergah ticaret, ulaşım ve tedarik zincirleriyle bağlantılı, dolayısıyla şirketler hem önlemede hem de bu türlerin ortadan kaldırılmasında önemli bir role sahip.'Bu durum kabul edilerek, istilaçı türler COP17'deki müzakere gündeminde yer aldı. İstilaçı yabancı türlere ilişkin bir karar, toplumsal cinsiyet eşitliği, çevre eğitimi ve bilgi paylaşımıyla birlikte açılış haftasında kabul edilen dört karardan biriydi.

Karar, istilaçı türlerin daha erken tespiti ve hızlı müdahale sistemlerinin güçlendirilmesi, bilimsel verilerin daha iyi paylaşılması ve ülkelerin bu sorunla mücadele etmesine yardımcı olacak finansman ve teknolojiye erişimin iyileştirilmesi çağrısında bulunuyor. Müzakerelerin ötesinde Weller, özel sektörde daha güçlü önleme ve biyogüvenlik önlemleri ile istilaçı türlere ilişkin verilerin daha iyi paylaşılmasını, ayrıca hükümetler ve doğa koruma kuruluşlarıyla daha yakın iş birliğini teşvik ediyor.

COP17 zirvesinde, 2028'de bir sonraki biyoçeşitlilik zirvesine Panama mı yoksa Ekvador'un mu ev sahipliği yapacağına da karar verilmesi bekleniyor.