Malatya'da 190 Yıkım İhalesi İncelendi: Bilirkişi Raporunda Milyonluk Tutarlar

Malatya'da 6 Şubat 2023 depremlerinin ardından gerçekleştirilen ağır hasarlı bina yıkımı ve enkaz kaldırma ihaleleriyle ilgili hazırlanan bilirkişi raporunda, 190 ihale üzerinden (2025 yılı hesaplamasına göre) 183 milyon 26 bin 252 TL ile 201 milyon 328 bin 877,20 TL arasında değişen olası kamu zararı hesaplandı. Raporda, yıkım çalışmalarından çıkan hurda malzemelerin ayrıştırılması, kayıt altına alınması, taşınması ve idareye teslim edilmesine ilişkin işlemler ile kamu görevlilerinin denetim sorumlulukları incelendi.

EDİTÖR / malatyayenises.com Haber Merkezi

Malatya Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığında (YİKOB) gerçekleştirilen deprem sonrası yıkım ve enkaz kaldırma ihaleleri, İçişleri Bakanlığı müfettişlerinin yürüttüğü inceleme ve disiplin soruşturması kapsamında hazırlanan bilirkişi raporuna konu oldu. 31 Aralık 2025 tarihli raporda, ihale dosyaları, teknik şartnameler, sözleşmeler, muayene ve kabul işlemleri ile hurda malzemelerin idareye teslimine ilişkin kayıtlar değerlendirildi.

Raporda belirtilen tutarlar, doğrudan kesinleşmiş kamu zararı olarak değil, mevcut dosya verileri, hesaplama kabulleri ve yaklaşık yöntemler doğrultusunda oluşmuş olabileceği değerlendirilen kamu zararı aralıkları olarak kaydedildi.

İncelemenin başlangıcında hangi iddialar yer aldı?

Bilirkişi raporunun giriş bölümünde, dönemin Malatya Valisi Ersin Yazıcı tarafından YİKOB Başkanı olarak görevlendirilen Vali Yardımcısı Abdülselam Bıçak'ın sorumluluğundaki yıkım ve enkaz kaldırma süreçlerine ilişkin iddialar sıralandı.

İnceleme talebine konu edilen iddialar arasında, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında hurda karşılığı gerçekleştirilen bazı ihalelerin feshedildiği, daha sonra doğrudan temin yöntemiyle farklı firmalara işler verildiği ve bu süreçte rekabet koşullarının oluşmadığı yönündeki değerlendirmeler yer aldı.

Raporda, yaklaşık 450-500 doğrudan temin dosyası bulunduğu, ihale işlemlerinin mevzuata uygun yürütülmediği, yıkımlardan çıkan hurda demirlerin takibinin yapılmadığı ve bazı malzemelerin yerinde ayrıştırılmadan götürüldüğü iddialarının araştırılmasının istendiği belirtildi.

İnceleme talebindeki bir diğer iddia, AFAD bütçesinden bazı firmalara yaklaşık 2,5 milyar TL ödeme yapıldığı yönündeydi. Bu tutar, raporda incelenmesi istenen iddialar arasında yer aldı; bilirkişi heyetinin hesapladığı kamu zararı tutarı olarak gösterilmedi.

Hurda malzemelerin firmalar tarafından götürüldüğü yönündeki haberlerin yerel basına yansıdığı ve CİMER üzerinden şikâyetlerde bulunulduğu da inceleme talebindeki bilgiler arasında kaydedildi.

Müfettişlik tarafından, ihale ve doğrudan temin dosyalarının 2886 ve 4734 sayılı kanunlar ile ilgili diğer mevzuat açısından değerlendirilmesi, olası aykırılıkların kişi veya kurum zararına yol açıp açmadığının belirlenmesi ve görev yapan kamu görevlilerinin çalışma dönemlerinin tespit edilmesi istendi.

Deprem sonrası yıkım işleri beş ayrı başlıkta incelendi

Bilirkişi heyeti, 6 Şubat 2023 depremlerinin ardından Malatya genelinde yürütülen yıkım çalışmalarına ilişkin dosyaları beş kategoride ele aldı.

İlk grupta, 16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı binaların yıkımı ve enkaz kaldırılması işi kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22/A maddesi ile AFAD harcama mevzuatı çerçevesinde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen 90 ihale incelendi.

İkinci grubu, 20 bin metrekarelik kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı binaların yıkımı ve enkaz kaldırılması kapsamında, 4734 sayılı Kanun'un 22/D maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen 98 ihale oluşturdu.

Üçüncü grupta, Battalgazi ve Yeşilyurt ilçelerinde bulunan 26 bin 137 metrekarelik betonarme ağır hasarlı binaların yıkımı ve enkaz kaldırılması için doğrudan temin yöntemiyle yapılan iki ihale değerlendirildi.

Dördüncü grupta, Malatya'nın farklı bölgelerinde bulunan, mahkeme süreçleri tamamlanan ve yıkım kararı verilen yapılar ile ilgili hurda karşılığı yıkım ve enkazın idarece belirlenen döküm sahasına taşınması kapsamında, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 51/c maddesi uyarınca pazarlık yöntemiyle yapılan 21 ihale incelendi.

Beşinci grupta ise Malatya genelinde ağır hasarlı yapıların yıkımı ve enkaz kaldırılması için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 19. maddesine göre açık ihale usulüyle gerçekleştirilen 25 ihale yer aldı. Bu grubun toplam iş büyüklüğü 77 bin 986 metrekare olarak kaydedildi.

Böylece raporda, olası kamu zararı hesaplamasına esas alınan 190 ihalenin yanı sıra, farklı yöntemlerle gerçekleştirilen 46 ihale daha incelendi.

90 betonarme bina yıkımı ihalesinde hurda kayıtları araştırıldı

Bilirkişi heyetinin ilk inceleme başlığı, 16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işlerine ilişkin 90 doğrudan temin dosyası oldu.

Söz konusu işlerin teknik şartnamesinde, yüklenicinin binada bulunan maddi değeri olan hurda demir, petek, PVC, eşya ve benzeri malzemeleri alamayacağı belirtildi.

Şartnameye göre yıkım veya taşıma sırasında değerli eşya, para, silah ve benzeri malzemelerin bulunması durumunda emniyet güçlerine bilgi verilmesi, idare yetkilisi, yüklenici firma yetkilisi ve ilgili kolluk kuvveti temsilcisinin tutanak düzenlemesi öngörüldü.

Yıkımdan çıkan hafriyatın idarece belirlenen döküm alanlarına taşınması, her binanın enkazının ayrı yerlere dökülmesi ve farklı yapılardan çıkan enkazın birbirine karıştırılmaması da şartname hükümleri arasında yer aldı.

Ayrıca döküm sahasında gerçekleştirilen çalışmaların video ve fotoğrafla kayıt altına alınarak CD ortamında idareye teslim edilmesi gerekiyordu.

Bilirkişi raporunda, incelenen dosyalarda binaların yıkıldığına ve enkazların araçlara yüklenmeye başlandığına ilişkin tutanaklar bulunduğu, ancak enkazların ilgili döküm alanlarına ulaştırıldığına, döküldüğüne, hurda malzemelerin ayrıştırıldığına ve ilgili idareye teslim edildiğine ilişkin bilgi ve belgelerin bulunamadığı belirtildi.

Raporda, bu işlemlere ilişkin Malatya Büyükşehir Belediyesi veya ilgili idare tarafından düzenlenmiş bilgi, belge, fotoğraf ya da video kayıtlarına rastlanmadığı kaydedildi.

Bilirkişi heyeti, yüklenici firmaların teknik şartname ve sözleşme hükümleri karşısındaki yükümlülükleri ile muayene ve kabul işlemlerini değerlendirdi.

Raporda, idarenin gerekli kontrol ve tespit işlemlerini yapmadan muayene ve kabul tutanaklarını düzenlediği, yüklenici firmaların hazırladığı hakediş raporlarına dayanılarak sözleşme bedellerinin ödendiği yönünde değerlendirmeye yer verildi.

Hurda demir için yaklaşık hesaplama yöntemi kullanıldı

Bilirkişi heyeti, incelenen dosyalarda yıkımı tamamlanan binaların yapım yılı, temel tipi, kolon ve perde sayısı, kolon boyutları, döşeme özellikleri, kat alanları, kat sayıları, kat yükseklikleri, bağımsız bölüm sayıları ve yapı kullanım türlerine ilişkin verilerin bulunmadığını veya yetersiz olduğunu belirtti.

Bu nedenle yıkılan yapılardan elde edilebilecek hurda demir miktarı ve değeri için yaklaşık bir hesaplama yöntemi oluşturuldu.

Raporda, yapım yılına ilişkin yeterli veri bulunmaması ve ağır hasarlı yapıların çoğunun eski tarihli olması gerekçesiyle 1998 Deprem Yönetmeliği'nin dikkate alındığı ifade edildi.

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2023 Yılı İdare Faaliyet Raporundaki hasar tespit verilerine de yer verildi. Bu verilere göre yıkılan binaların yüzde 96,7'sinin 1999 öncesinde, yüzde 3,3'ünün ise 1999 sonrasında inşa edildiği belirtildi.

Hesaplamada temel alanı 500 metrekare, üç katlı ve toplam 1.500 metrekare inşaat alanına sahip örnek bir betonarme yapı esas alındı.

Bu yapının yaklaşık 18,81 ton demir donatı içerdiği kabul edildi. Paslanma, ezilme, kırılma, ufalanma ve ayrıştırma sırasında oluşabilecek kayıplar dikkate alınarak minimum hurda miktarı yaklaşık 15 ton olarak belirlendi.

Maksimum hesaplamada ise minimum hurda miktarının yüzde 10 fazlası esas alındı.

Hurda demir bedelinin hesaplanmasında Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun 2025 yılına ilişkin hurda demir fiyat listeleri ile piyasa koşulları dikkate alındı.

Bilirkişi heyeti, hurda demirin kilogram bedelini 10 TL, ton bedelini ise 10 bin TL olarak kabul etti.

Minimum hurda bedeli; ihalede ödemesi yapılan alanın 1.500 metrekarelik örnek yapı alanına oranlanması, bu oranın 15 ton hurda miktarıyla çarpılması ve ardından ton başına 10 bin TL üzerinden hesaplanması yoluyla belirlendi.

Maksimum hurda bedelinde ise minimum hesaplamanın yüzde 10 artırılması yöntemi kullanıldı.

İlk 90 ihale için 148,8 milyon TL ile 163,7 milyon TL arasında hesaplama

Bilirkişi heyeti, 16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı binaların yıkım ve enkaz kaldırma işleri kapsamında incelenen 90 ihalede, hurda demir miktarları ve 2025 yılı fiyatları üzerinden hesaplama yaptı.

Bu kapsamda oluşmuş olabileceği değerlendirilen kamu zararı, minimum 148 milyon 857 bin 900 TL, maksimum 163 milyon 743 bin 690 TL olarak belirlendi.

Raporda, bu tutarların mevcut veriler ve kabul edilen yaklaşık hesaplama yöntemiyle oluşturulduğu belirtildi.

98 ihalede de hurda ayrıştırma ve teslim kayıtları incelendi

Bilirkişi raporunun ikinci bölümünde, 20 bin metrekarelik kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı yapıların yıkımı ve enkaz kaldırılmasıyla ilgili 98 ihale değerlendirildi.

Bu ihalelerin de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22/D maddesi ve AFAD harcama mevzuatı kapsamında doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği kaydedildi.

Teknik şartname hükümlerinde, yıkımı gerçekleştiren yüklenicilerin bina içerisindeki maddi değeri bulunan hurda demir, petek, PVC, eşya ve benzeri malzemeleri alamayacağı belirtildi.

Enkazın idarece belirlenen alanlara dökülmesi, farklı binalardan çıkan malzemelerin birbirine karıştırılmaması ve döküm sahasında yapılan çalışmaların kayıt altına alınması gerektiği ifade edildi.

Raporda, Malatya Valiliği ile Malatya Büyükşehir Belediyesi arasında 6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen deprem nedeniyle döküm sahasındaki yıkıntı atıklarının ayrıştırılması ve bertaraf edilmesine ilişkin düzenlenen protokol de incelendi.

Valilik ve Büyükşehir Belediyesi arasındaki protokolde hangi hükümler vardı?

Protokole göre Malatya Büyükşehir Belediyesinin döküm alanına getirilen yıkıntı atıklarını yönetmesi, ayrıştırması, çevre ve insan sağlığına zararlı atıkları bertaraf etmesi, alanın rehabilitasyonunu tamamlaması öngörüldü.

Belediyenin bu amaçla gerekli işleri ihale ederek yüklenici firmayı belirlemesi kararlaştırıldı.

Protokolde, enkaz içerisindeki geri kazanılabilir malzemelerin satışından elde edilecek gelirle ihale bedelinin karşılanması hükmü yer aldı.

Satış işlemleri için Büyükşehir Belediyesi tarafından bir komisyon kurulması, komisyonda İl Afet Acil Durum Müdürlüğü ve Defterdarlık temsilcilerinin de bulunması öngörüldü.

Satış sonucunda elde edilen gelirlerden satışa konu demir, alüminyum ve benzeri geri kazanılabilir malzemelerin toplam satış cirosunun yüzde 5'inin Valiliğin belirlediği hesaba aktarılması hükme bağlandı.

Ayrıca 100 bin ton agreganın yalnızca çadır ve konteyner kentlerin altyapısında kullanılmak üzere Valilik emrine tahsis edilmesi kararlaştırıldı.

Döküm sahasındaki güvenlik önlemlerinin Büyükşehir Belediyesi ve yüklenici firmanın özel güvenliği tarafından sağlanması, gerekli durumlarda kolluk kuvvetlerinden destek alınması düzenlendi.

Enkazdan çıkabilecek kıymetli eşyalar için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü ile Büyükşehir Belediyesi personelinden ortak komisyon oluşturulması öngörüldü.

Depremzedelere ait olabilecek ziynet eşyası, kasa, para, kıymetli evrak ve benzeri malzemelerin Emniyet Müdürlüğüne teslim edilmesi, oluşturulacak komisyonun Emniyet Müdürlüğü tarafından görevlendirilmesi kararlaştırıldı.

Atık alanının eski hâline getirilmesi sürecinin İl Sağlık Müdürlüğü ile İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce denetlenmesi de protokol hükümleri arasında yer aldı.

Bilirkişi heyeti belgelerin bulunmadığını belirtti

98 ihaleye ilişkin incelemede, yıkım ve enkaz kaldırma işlerinde binaların yıkıldığına ve malzemelerin araçlara yüklendiğine ilişkin tutanakların bulunduğu kaydedildi.

Buna karşılık enkazların döküm alanlarına taşınması, ayrıştırılması, hurda demirlerin kayda geçirilmesi ve ilgili idareye teslim edilmesi işlemlerini gösteren belge, fotoğraf ve video kayıtlarına rastlanmadığı belirtildi.

Raporda, yüklenici firmaların sözleşme ve teknik şartname hükümlerine aykırı davrandıkları yönünde değerlendirme yapıldı.

Muayene ve kabul komisyonlarının yalnızca yıkım sahasındaki işlemleri esas alarak kabul tutanakları düzenledikleri, enkazın taşınması ve hurda ayrıştırma işlemlerinin tamamlanıp tamamlanmadığını gösteren yeterli kayıtların bulunmadığı ifade edildi.

Bu kapsamda ödeme ve denetim sorumluluğunda bulunan kamu görevlilerinin görevlerinin de incelendiği kaydedildi.

98 ihale için 30,6 milyon TL ile 33,7 milyon TL arasında kamu zararı hesabı

Kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı binalara ilişkin 98 ihale kapsamında, 2025 yılı hurda demir fiyatları üzerinden yaklaşık hesaplama yapıldı.

Raporda bu gruptaki olası kamu zararı minimum 30 milyon 682 bin 352 TL, maksimum 33 milyon 750 bin 587,20 TL olarak belirlendi.

Bilirkişi heyeti, hesaplamaların incelenen dosyalardaki mevcut veriler ve yaklaşık yöntem esas alınarak gerçekleştirildiğini ifade etti.

Battalgazi ve Yeşilyurt'taki iki ihale ayrıca değerlendirildi

Bu ihalelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22/D maddesi ile AFAD harcama mevzuatına göre gerçekleştirildiği belirtildi.

Teknik şartnamenin 13. maddesinde, binadan çıkarılan maddi değeri bulunan hurda demirlerin yükleniciye ait olacağı düzenlenirken, hurda demir dışındaki demirbaşların ve çevre imalatlarının yüklenici tarafından sökülüp alınamayacağı hükme bağlandı.

Raporda; kablo, pencere, kapı, petek, asansör, jeneratör, kilit taşı ve tel çit gibi malzemeler bu kapsamda sayıldı.

Bilirkişi heyeti, yıkılan binalardan çıkan enkazların nereye götürüldüğünü ve hurda demir dışındaki malzemelerin idareye teslim edilip edilmediğini gösteren yeterli bilgi ve belge bulunmadığını kaydetti.

Şartname hükümleri kapsamında yükleniciye ait olabilecek hurda demir dışındaki malzemelerin ayrıştırılması ve teslimine ilişkin kayıtlar da değerlendirildi.

Raporda, olası kamu zararı için minimum 5 milyon 166 bin TL, maksimum 5 milyon 682 bin 600 TL hesaplandı.

Hurda karşılığı yapılan 21 ihalede kamu zararı tespitine ilişkin değerlendirme

Raporda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 51/c maddesi kapsamında pazarlık usulüyle gerçekleştirilen 21 hurda karşılığı yıkım ihalesi de incelendi.

Söz konusu işler; Malatya'nın farklı bölgelerinde bulunan, orta hasarlı olup güçlendirme çalışması yapılmayan ve yıkımına karar verilen yapılar ile ağır hasarlı olup mahkeme süreçleri tamamlanan yapıların yıkılması, hurda malzemelerin değerlendirilmesi ve enkazın idarece belirlenen alanlara taşınmasını kapsadı.

Bilirkişi heyeti, ihale dosyalarında kamu ihale mevzuatına aykırı bir duruma rastlanmadığını belirtti.

Teknik şartnamede, yüklenicinin binadan yalnızca betondan sıyrılan hurda demirleri alabileceği, hurda demir dışındaki demirbaşlar ile çevre imalatlarını söküp alamayacağı hükmünün bulunduğu kaydedildi.

Raporda, bu ihalelerde yıkımdan çıkan enkazların nereye döküldüğüne ve hurda malzemelerin idareye teslimine ilişkin yeterli kayıt bulunmadığı ifade edildi.

Yüklenici firmaların yıkım sırasında neden oldukları zararların tahsiline ilişkin idare tarafından yazışmalar gerçekleştirildiği, ancak muayene ve kabul tutanaklarının ardından yapılan işlemleri ve kalan tutarların firmalarca ödendiğini gösteren yeterli belgelere rastlanmadığı belirtildi.

Bununla birlikte bilirkişi heyeti, 21 ihalenin her birinde firmaların artırma yoluyla ortaya çıkan en yüksek teklif tutarını idareye ödemeyi taahhüt ettiğini ve ödemelerin gerçekleştirildiğini değerlendirdi.

İşin hurda karşılığı yıkım şeklinde ihale edilmesi ve teknik şartname hükümleri doğrultusunda, bu 21 ihale bakımından herhangi bir kamu zararı oluştuğundan söz edilemeyeceği sonucuna yer verildi.

Açık ihale yöntemiyle gerçekleştirilen 25 ihale de incelendi

Bilirkişi raporunda, Malatya genelinde ağır hasarlı her türlü yapının yıkımı ve enkaz kaldırılması kapsamında gerçekleştirilen 25 açık ihale ayrı bir değerlendirmeye tabi tutuldu.

Toplam 77 bin 986 metrekarelik alanı kapsayan bu ihalelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 19. maddesi ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiği belirtildi.

İhale süreçlerinde kamu ihale mevzuatına aykırı bir durum tespit edilmediği kaydedildi.

Raporda, yüklenici firmalarla düzenlenen sözleşmelerde enkazların ayrıştırılması, nakledilmesi ve çıkan hurda malzemelerin ilgili idareye teslim edilmesine ilişkin açık hükümlerin bulunmadığı ifade edildi.

Bu nedenle yıkım ve enkaz kaldırma işlemlerinde hurda malzemelerin idareye teslimine ilişkin eksikliklerin, incelenen sözleşmeler kapsamında kamu zararı oluştuğu sonucuna dayanak yapılamayacağı değerlendirildi.

Bilirkişi heyeti, 25 ihalenin tamamında bu gerekçelerle kamu zararı oluştuğundan söz edilemeyeceği sonucuna ulaştı.

190 ihale üzerinden yapılan hesaplamanın sonuçları

Raporda kamu zararı oluşmuş olabileceği değerlendirilen 190 ihaleye ilişkin hesaplamalar üç grupta toplandı.

16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki 90 ihale için minimum 148 milyon 857 bin 900 TL, maksimum 163 milyon 743 bin 690 TL hesaplandı.

26 bin 137 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki iki ihale için minimum 5 milyon 166 bin TL, maksimum 5 milyon 682 bin 600 TL belirlendi.

20 bin metrekarelik kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki 98 ihale için minimum 30 milyon 682 bin 352 TL, maksimum 33 milyon 750 bin 587,20 TL hesaplandı.

Bu üç grubun toplamında bilirkişi raporunda oluşmuş olabileceği değerlendirilen kamu zararı şöyle kaydedildi:

Minimum kamu zararı: 183.026.252,00 TL

Maksimum kamu zararı: 201.328.877,20 TL

Bilirkişi heyeti, bu hesaplamaların 2025 yılı hurda demir fiyatlarına ve dosyalardaki mevcut verilere göre hazırlandığını belirtti.

Kamu görevlilerinin denetim ve ödeme sorumlulukları ele alındı

Bilirkişi raporunun sonuç bölümünde, olası kamu zararının ortaya çıkmasında sorumluluğu bulunabileceği değerlendirilen kamu görevlileri ve görev alanları ayrıntılı biçimde sıralandı.

Raporda, Malatya YİKOB Başkanı olarak görev yapan dönemin Vali Yardımcısı Abdülselam Bıçak'ın denetim sorumluluğu incelendi.

YİKOB'un görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemelerde başkanın teşkilatı sevk ve idare etmesi ile denetlemesine yönelik hükümler esas alındı.

Raporda, YİKOB müdürü veya müdür vekili olarak görev yapan Süleyman Düşünceli, Aydın Yıldız, Cevdet Sel ve Erhan Baytak'ın da görev ve ödeme sorumlulukları değerlendirildi.

Bu kişiler yönünden, başkanlığın ihtiyaçları doğrultusunda gerçekleştirilen ihalelerin iş ve işlemleri ile mali süreçlerin yürütülmesine ilişkin görevler dikkate alındı.

Bilirkişi heyeti, muayene ve kabul komisyonlarında görev yapan kişilerin de ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluk denetimini gerçekleştirme yükümlülükleri bulunduğunu kaydetti.

Raporda, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 7. maddesindeki görev ve sorumluluk hükümleri ile 27. maddesindeki sorumluluk hükümleri değerlendirildi.

Bu hükümlere göre, görevlerin kanuni gereklere uygun veya tarafsız biçimde yerine getirilmemesi ve zarara yol açabilecek ihmal ya da kusurlu hareketlerin tespit edilmesi durumunda disiplin ve ceza süreçlerinin gündeme gelebileceği, ortaya çıkan zararın genel hükümlere göre tazmin ettirilebileceği belirtildi.

Bilirkişi heyeti, muayene ve kabul komisyonlarında görev alanlar ile hakediş ödemelerini gerçekleştiren yöneticilerin ve dönemin YİKOB başkanının, raporda hesaplanan olası kamu zararına müteselsilen sebebiyet verdikleri yönünde değerlendirme yaptı.

Bu değerlendirme, bilirkişi heyetinin görüşü olarak rapora yansıdı. İlgili kişiler hakkında kesinleşmiş bir yargı kararı bulunduğuna ilişkin bilgi raporda yer almadı.

Raporda 90 betonarme yıkım ihalesinin komisyon üyeleri ayrı ayrı sıralandı

Bilirkişi raporunun sonuç bölümünde, 16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki 90 ihale, grup numaraları esas alınarak tek tek değerlendirildi.

Örneğin 89. grup ihalesinde muayene ve kabul komisyonunda Dilan H., Ümmügülsüm K. ve Huzeyfe A.'ın görev aldığı belirtildi.

90. grupta Zeynep D., Dilara Ü. ve Büşra R.; 91. grupta Neslihan D., Mücahit A.ve İsa A.; 92. grupta Eda Ç., Helin K. ve Nazife D.'nin isimleri yer aldı.

93. grup ihalesinde Gizem G., Oğuzhan T. ve Sena Nur A.; 94. grupta Beyzanur T., Onur A. ve İsa A. görevli olarak sıralandı.

Bilirkişi heyeti, söz konusu ihale grupları bakımından muayene ve kabul işlemleri, hakediş ödemeleri ve idari denetim görevleri üzerinden sorumluluk değerlendirmesi yaptı.

İhale dosyalarının incelenmesinde belirli gruplarda hakediş ödeme emri belgelerinin bulunmadığı, bu nedenle ödeme yapan YİKOB müdürü veya müdür vekilinin tespit edilemediği durumlar da kaydedildi.

Bu tespitler, raporun ihale bazlı sonuç bölümünde ve ek tablolarında ayrı ayrı gösterildi.

98 ihalenin görevli listeleri de rapora

20 bin metrekarelik kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki 98 ihale için de komisyon üyeleri ve ödeme sorumluları ayrı ayrı değerlendirildi.

34. grup ihalesinde Hüseyin Cemşah Ü., Muhammet Emiru İ. ve Zeynep D.; 35. grupta Abdülkadir A., Zeynep D. ve Dilara Ü.; 36. grupta Mehmet Erkan A., İsa A. ve Sena Nur A.'nun görev aldığı kaydedildi.

37. grupta Batuhan İ., Huzeyfe A. ve Cihat A.z; 38. grupta Melike E., Rukiye B. ve Tuba K.'in isimleri yer aldı.

Bilirkişi raporunda, diğer gruplarda da görev yapan komisyon üyeleri, ödeme işlemlerini gerçekleştiren yöneticiler ve dönemin YİKOB Başkanı ayrı ayrı sıralandı.

Bazı ihalelerde hakediş ödeme emri belgesi bulunmaması nedeniyle ödeme yapan yöneticiye ilişkin tespit yapılamadığı kaydedildi.

Bu kapsamda raporun eklerinde, ihale konusu iş, ihale usulü, yüklenici firma, muayene ve kabul komisyonu üyeleri, hakediş ödemesini gerçekleştiren yönetici ve ilgili dönemde YİKOB başkanı olarak görev yapan kişinin bilgilerine yer verildi.

Battalgazi ve Yeşilyurt'taki iki ihalede adı geçen görevliler

Bilirkişi raporunda, Battalgazi ve Yeşilyurt ilçelerinde bulunan 26 bin 137 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamında yapılan iki ihaleye ilişkin görevli listesi de açıklandı.

18. grup ihalesinde muayene ve kabul komisyonunda Abdurrahman A., Zeynep D. ve Dilara Ü.'in görev aldığı kaydedildi.

28. grup ihalesinde ise Dilara Ü., Büşra R. ve Hüseyin Cemşah Ü.'ün isimleri yer aldı.

Her iki ihale bakımından hakediş ödemelerini gerçekleştiren YİKOB müdürü veya müdür vekili olarak Süleyman D., dönemin YİKOB Başkanı olarak ise Vali Yardımcısı Abdülselam B. raporda sıralandı.

Nihai değerlendirmenin Mülkiye Müfettişliğine ait olduğu belirtildi.

Ek tablolarda yüklenici firmalar ve ihale süreçleri yer aldı

Bilirkişi raporunun eklerinde üç ayrı ihale grubuna ilişkin ayrıntılı tablolar hazırlandı.

6/A tablosunda, 16 bin 667 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamındaki 90 ihale için ihale konuları, ihale usulleri, yüklenici firmalar, muayene ve kabul komisyonları ile ödeme işlemlerinde görev yapan yöneticilerin bilgileri yer aldı.

6/B tablosunda, 20 bin metrekarelik kargir, yığma, hımış, bağdadi, kerpiç ve ahşap ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işi kapsamında yapılan 98 ihaleye ilişkin aynı bilgiler gösterildi.

6/C tablosunda ise Battalgazi ve Yeşilyurt ilçelerindeki 26 bin 137 metrekarelik betonarme ağır hasarlı bina yıkım ve enkaz kaldırma işine ilişkin iki ihalenin bilgileri sıralandı.

7/A ve 7/B tablolarında da hurda karşılığı yıkım ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen işlerin ihale bilgileri, yüklenicileri ve komisyon üyeleri gösterildi.

Eklerde ayrıca ihalelerle bağlantılı hakediş, ödeme ve kabul işlemlerine ilişkin kayıtlar bulunduğu görüldü.

Bilirkişi heyeti, ihale dosyalarını sözleşme hükümleri, teknik şartnameler, kayıt ve teslim yükümlülükleri, ödeme belgeleri ve denetim sorumlulukları yönünden karşılaştırmalı olarak değerlendirdi.

Bilirkişi raporu 31 Aralık 2025'te tamamlandı

İçişleri Bakanlığı müfettişlerinin yürüttüğü inceleme kapsamında hazırlanan bilirkişi raporu, 31 Aralık 2025 tarihinde tamamlandı.

Raporda, olası kamu zararı değerlendirmesine esas alınan 190 ihale bakımından toplam minimum 183 milyon 26 bin 252 TL, maksimum 201 milyon 328 bin 877,20 TL hesaplandı.

Hurda karşılığı gerçekleştirilen 21 ihale ile açık ihale yöntemiyle yapılan 25 ihalede ise incelenen sözleşme ve ihale hükümleri bakımından kamu zararı oluştuğu sonucuna ulaşılamadı.

Bilirkişi heyeti, muayene ve kabul komisyonları, hakediş ödemelerini gerçekleştiren yöneticiler ve YİKOB Başkanlığının denetim yükümlülüklerine ilişkin değerlendirmelerini Mülkiye Müfettişliğine sundu.

Raporun sonuç bölümünde, ilgili kamu görevlileri hakkında işlem yapılabileceği yönündeki kanaat bildirilirken nihai takdirin Mülkiye Müfettişliğine ait olduğu kaydedildi.

Rapor, millî emlak uzmanları D. K. ve S. Ç. ile inşaat mühendisi S. Ö. tarafından imzalandı.

KAYNAK / malatyayenises.com.